支持率下滑又面对两大难题
吉拉德政治前途布满荆棘

苏玉兰(2011-05-15)

　　支持率不断下降的澳大利亚总理吉拉德最近又有难。

　　先是碳排放税引起选民的不满，然后是她和马来西亚首相纳吉达成的“交换难民”协议，又受到保守的自由党与国家党联盟抨击。

　　刚过的周二，澳大利亚财长斯旺公布了吉拉德上台以来的首个财政预算案，大幅削减220亿澳元（约293亿新元）开支，以便让澳洲成为第一个恢复预算盈余的发达国家。

　　不过，吉拉德在预算案公布前就指出，缩减政府开支可能不受选民欢迎，因为“这不是收买选票的预算案”。反对党联盟也已表明，将阻挠大部分措施的通过，令工党政府的首个预算案要在国会获得通过蒙上一层阴影。

　　不过，受访学者认为，这个预算案的长远影响虽然有限，却可能在短期内让吉拉德政府的支持率上升。

　　昆士兰大学政治与国际研究系高级讲师韦尔（Rae Wear）博士告诉本报，她认为工党政府的支持率将在新预算案推出后有所提升。她说：“该预算案普遍获得良好反应，而且没有任何减税措施，是谨慎与大胆的。”

　　澳大利亚国立大学政治学者沃赫斯特（John Warhurst）教授也指出，人民对该预算案的反应还不错。

　　他说：“虽然这个预算案没有通过增加开支来争取人民的支持，不过，我想政府的支持率是可能稍微上升的。”

　　格里菲斯大学（Griffith University）人文学院高级讲师威廉斯（Paul Williams）博士则认为，从长远来看，新预算案要让工党赢得选民的支持，效果不大。

　　他说：“一些次要的措施，如为低收入者提供税务优惠，也许能够受到部分民众的欢迎，但对中等阶层的澳大利亚人来说，这个预算案为他们做的太少了。”

　　澳大利亚民调机构JWS研究机构的一份报告指出，碳排放税和难民问题是吉拉德目前面对的最大政治难题。该报告说：“吉拉德就这样宣布要征收碳排放税，却没有认真解释，政府会如何落实征税计划、其定价和可能带来的利益……一些中间选民开始认为，政府也不知道这些问题的答案，他们进而怀疑政府可能没有经过深思熟虑，就作出宣布。”

　　该报告指出，工党虽然执政还不到四年，“选民却已经在批评工党政府脱节、没有聆听人民的心声，而这些问题一般是要三届任期才会显现的。”

难民问题

没有舒缓迹象

　　沃赫斯特告诉本报，这两大课题确实是吉拉德面对的两大威胁。他说：“她也许能够解决碳排放税的课题，但难民问题如今看来没有任何舒缓迹象。她同马来西亚达致的协议，更是受到左派，包括绿党人士，以及右派的抨击。”

　　威廉斯则指出：“自2010年8月的选举以来，吉拉德的领导地位就一直摇摇欲坠，难民和碳排放税课题只是让情况进一步恶化。更何况，刚公布的预算案没有提到拟议将在明年7月实施的碳税计划，也引起抨击。”

　　不过，威廉斯说，吉拉德并没有在工党内部面对任何反抗。“目前看来，她在工党的领导地位暂时还是安全的。”

　　韦尔则指出，吉拉德的领导地位确实受到威胁，但她面对的阻力其实来自选民而非工党。工党若是要另找人取代吉拉德，那无疑是“政治自杀”，这是因为工党为组织少数政府而同绿党和独立议员达致的协议，是吉拉德牵的线。如果工党决定“铲除”吉拉德，那绿党和独立议员的支持也将随之消失，工党要在下届大选中胜出的可能性几乎是零。

　　不过，韦尔也指出：“如果吉拉德能够赢得下届选举，那她将是非常幸运的。人们对她的负面看法正像雪球般越滚越大，部分媒体和民众对她产生了很大敌意。更关键的一点是，吉拉德政府并不是特别善于同选民沟通。”

　　刚过的周四，反对党联盟领袖阿博特挑战吉拉德，在完成有关碳排放定价机制的细节后，尽早举行大选。有分析员指出，下一届大选，吉拉德和其政府肯定会落败，而要改变这一点，只能等政治奇迹的出现。

　　对此，沃赫斯特说：“我认为吉拉德政府落败的可能性是六成，在现阶段，要蝉联执政虽然需要运气，但也不一定需要奇迹的出现。”

　　威廉斯则指出：“下届大选可以迟至2013年8月才举行，也就是两年多以后，而在这段期间，什么事都可能发生。若说工党会在2013年的大选中落败，现在谁也没法说得准。不过，如果大选在近期内举行，那阿博特领导的反对党联盟很可能会获胜。工党目前的主要任务，是确保吉拉德的少数政府能继续在少数党和独立议员的支持下，继续生存下去。”

吉拉德违背竞选诺言　征“碳税”引起民众不满

　　吉拉德曾在上届大选承诺不会征收碳排放税，却在6个月后违反竞选诺言，决定于明年7月实施一项“碳税”改革方案，从而为澳大利亚引入碳排放定价机制，以实现节能减排目标。澳大利亚民众对此深感不满，反对党联盟已誓言，若在大选中获胜，将推翻工党这一决定，就连工会和企业也合力抵制这项征税计划。

　　反对党指责“碳税”会阻碍经济发展、削弱外商投资意愿，损害国家竞争力；工会担心这项征税计划会增加企业成本，进而导致工人失业；钢铁、运输等高能耗、高污染部门企业则担心税务负担会增加。

　　本来支持“碳税”的澳大利亚最大工会组织“澳大利亚工人联合会”也倒戈了，要求工党政府对钢铁生产企业免征“碳税”。该联合会秘书长豪斯还一度恫言，除非吉拉德保证，征收碳排放税不会导致就业机会外流，否则他将不再支持吉拉德。

“交换难民”协议

被批“没价值”

　　每年有数千名来自斯里兰卡、阿富汗及伊拉克等国家的人，偷渡到澳大利亚寻求庇护，也有不少从印度尼西亚被贩卖而来的人，给澳大利亚带来许多问题。

　　澳大利亚在圣诞岛和悉尼维拉伍德（Villawood）的难民羁留中心已经人满为患。上个月，维拉伍德羁留中心的难民因为不满所受到的待遇而发动骚乱，一些难民还纵火焚烧该中心的建筑物。

　　本月初，澳大利亚与马来西亚达致协议，同意携手解决难民和寻求庇护者非法入境的问题。根据新协议，所有海渡澳大利亚寻求庇护的难民将被遣送到马来西亚，而澳大利亚则负责安置目前身在马来西亚的难民，作为两国之间合作的交换条件。

　　在协议生效后，澳大利亚可遣送800名海渡到当地寻求庇护者到马来西亚，澳大利亚则会协助重新安顿居留在马来西亚的4000个难民。

　　不过，这一“交换难民”协议引起反对派领袖阿博特的抨击。他指出，澳大利亚每转移一名难民出境，就得接收五名，因此“是一笔没有价值的交易”。

陆克文东山再起？

　　上个月的民调显示，吉拉德的支持率再次下滑。《澳大利亚人报》委托民调机构Newspoll进行的调查发现，36%的受访者认为外长陆克文最适合领导工党，支持吉拉德的只有29%。

　　尼尔森为《悉尼先驱晨报》展开的民调结果则显示，有高达55%的选民表明希望陆克文能够出任总理，吉拉德的支持率只有38%。在1400个受访选民当中，有一半对吉拉德的表现感到不满意，只有45%选民肯定她的表现。

　　诚然，一年前遭副手逼宫的陆克文，时不时便会出来抢一下吉拉德的风头。他在昆士兰州发生水灾时，卷起袖子协助灾民堆沙包和进行疏散，甚至还因此割伤脚的新闻至今仍让人记忆犹新。

　　3月份日本发生大地震时，陆克文高度展示了他“每天24小时，每周七天”随传随到的本领，在短短14小时内风尘仆仆地从迪拜赶回国，并立即赶到国会接过处理这一危机的所有事宜。当时，甚至有媒体形容，陆克文“肯定是有一张魔毯”，才能如此迅速回国。

　　即使是他没有受邀参加的英国王室婚礼，陆克文也抢先吉拉德一步，在婚礼举行的两天前，“凑巧”碰到在伦敦拍摄相关新闻的澳大利亚第七电视台，结果为自己赢得了五分钟的曝光时间。

　　据澳大利亚的《每日电讯报》报道，陆克文据称正在向一群拥有高知名度的友人，包括一些擅长公共关系的专家求经，要他们提供战略性建议，协助他在政坛重整旗鼓。

在工党内部

不是那么受欢迎

　　陆克文看来似乎有意东山再起，对此，格里菲斯大学的威廉斯说：“陆克文回来并非不可能，但在现阶段，这个可能性很小。”

　　昆士兰大学的韦尔则指出：“如果陆克文回来（当总理）的话，我会感到非常惊讶。他也许可以获得选民的支持，不过，他在工党内部却不是那么受欢迎，许多党员认为他破坏了吉拉德政府的稳定。”

　　澳大利亚国立大学的沃赫斯特也认为，陆克文在工党内部的支持太小，他要东山再起的可能性不大。

　　他说：“如果他回来接过领导棒子的话，就会有太多人得承认他们（当初支持吉拉德推翻陆克文）的错误。这种情况不会发生，而如果发生的话，工党政府肯定会在大选中落败。他们必须在持续性的基础上，继续支持吉拉德。”

《联合早报》
（编辑：赵嘉华）