张志贤：以互联网与手机加强信息交流
“电子政府”须力求联系好创意多

杨永欣 (2011-06-21)

　　由于互联网越来越受欢迎，加上手机上网普及化和网上社交媒体工具用户激增，政府在构筑“电子政府”新平台时更需要做到联系更好、创意更多，以在使用信息通信科技时更有效率，并取得更高、更可持续的价值。

　　副总理兼国家安全统筹部长及内政部长张志贤昨天为“电子政府环球交流会议”主持开幕式时讲话，对电子政府（e-Government）未来的发展提出看法，并为力求做到“联系更好、创意更多、效率更高”的未来五年“电子政府2015”发展总蓝图（eGov2015）主持推介式。“电子政府2015”所要实现的目标是把政府内部的网络系统、程序和服务加以整合，以扩展和应用到政府以外。

　　这项电子政府发展总蓝图的宗旨是使政府能善加利用互联网上的多元信息平台去打造一个与民共创价值和加强联系的协作型政府，并在未来五年引导政府机构执行新的信息通信科技项目。

　　透过这个总蓝图，政府希望加强信息和点子的交流，以催化出新的“电子政府”服务，从而加强公共服务。

　　在“电子政府2015”总蓝图下率先面世的是data.gov.sg和mGov@SG这两个互联网与智能手机流动服务平台。data.gov.sg是个集合了50多个政府机构超过5000个“数据集”（dataset）的门户网站；mGov@SG（www.mgov.gov.sg）则收集了40多个政府部门的手机专用服务，包括为手机浏览器优化的网页；以手机简讯为基础而设计的服务；以及专为智能手机开放的应用程序（App)。

　　张志贤说：“随着新的信息通信科技崛起，我们需要彻底改变构筑‘电子政府’的思维和运作模式。政府现在得兼负主持者和推动者的角色，与公共机构、私人企业和民间合作，共同创造新方案、新业务和新财富。”

　　他把新加坡形容为处于新科技的前沿之地，指出资讯通信发展管理局所收集的数据显示本地的手机渗透率达144％，也就是说许多国人都有超过一台手机，而国人所使用的手机当中有多达72％属于智能手机。至于宽带网络对家庭的渗透率则达82％，还有超过半数国人开设了个人“面簿”（Facebook）。

　　另外，新闻、通讯及艺术部长雅国博士昨天在“电子政府环球交流部长级会议”上讲话时，也提出要全面发挥信息社会的潜能，除了要有稳固和安全的高速宽带网络，也须找寻更多利用信息通信科技的渠道，从而提供以人为本的服务，同时制造商机去帮助经济往更高价值链攀爬，并在环球市场维持竞争力。

　　他说：“对于信息通信科技领域的决策者来说，由于越来越多国人上网，我们因此必须关注如网上安全交易和网络安全等课题，以确保能有一个有效的网上社群。此外，政府也应考虑推出政策，以提高数码领域的包容性。这样一来，全体国人无论个人的背景如何，都能有平等的机会加入网上社群，通过利用互联网获益。”

　　“电子政府环球交流会议”昨天起在滨海湾金沙会议与展览中心举行5天。这项交流活动今年的主题是“相互联系世界里的协作型政府”，参与者包括各国高级决策者。

　　这项会议是今年信息通信与媒体商务交流大会（Infocomm Media Business Exchange，简称imbX）的专场之一。这项商务交流大会是亚洲规模最大的信息通信与媒体常年活动，吸引了遍布欧洲、美洲、亚洲和中东约100个国家和地区的政府、企业和媒体行业的6万人参加。

“电子政府2015”总蓝图 政府要通过三大策略 促成“整体政府”运作转型

　　当世界进入人手一机，信息流通不息，人人都想参与政策制定的时代，各国政府该如何应对呢？

　　面对这么一个棘手问题，新加坡政府的答案是使政府成为一个“与民共创及建立联系”的协作型政府，并且让政府能24小时为民众提供流动服务。

　　由资讯通信发展管理局、财政部和新闻、通讯及艺术部联合制定的未来五年“电子政府2015”（eGov2015）总蓝图将通过三大策略，实现协作型政府，促成“整体政府”（whole-of-government）运作的转型。这三大策略是：利用新信息技术提供与民共创更高价值（co-creates with people）的平台；善用在民间日益扩大的网络社交媒体，推动民众积极参与公共咨询活动；以及建设新一代信息技术基础设施。

　　让我们看看政府将推出什么新计划和服务去推动这三大策略。

共创更高价值

·data.gov.sg

　　在创造价值方面，只要将资料应用得当，1+1不一定只等于2。

　　这就是政府启用data.gov.sg这个集合了50多个政府机构超过5000个“数据集”（dataset）的门户网站的宗旨。

提供一站式数据目录

　　尽管许多政府机构目前已公开分享各别数据和统计资料，但是民众和研究员未必知道该上哪里去取得。data.gov.sg的最大好处就是提供一站式的数据目录，方便人们使用一些数据去进行研究或创造利民的应用程序。

　　举个例子，要是有房地产经纪公司开发一个结合新加坡土地管理局的地图资料和市区重建局与建屋发展局的房产售价资料的应用程序，让购屋者能一目了然地从地图上知道某个地区的某座房产的售价，就是为顾客提供增值服务了。

　　事实上，一些现有的应用程序如SG Parking和Parks “Live”@SG等，便是分别利用陆路交通管理局和国家公园局的数据，为人们提供生活便利。SG Parking是个智能手机应用程序，可让使用者查找中央区的停车场收费或即时查询有无停车位，而由南洋理工学院学生开发的Parks “Live”@SG，则如导游般带领人们游览白沙公园。

·Mgov@SG

　　随着智能手机的普及化，使用手机上网已是越来越平常不过的事。然而，当人们上一些没专为手机使用进行优化的网页时，等待网页一点一点地显现，有时会令人感到不耐烦。

40多个政府部门 手机专用服务全集中

　　政府昨天推介mgov.gov.sg的这个Mgov@SG门户网站，就收集了40多个政府部门的手机专用服务，包括为手机浏览器优化的网页；以手机简讯为基础而设计的服务及专为智能手机开发的应用程序（App）。

　　Mgov@SG的特点在于它不限于某种手机操作系统，无论你是使用最受本地手机用户青睐的Android手机，还是苹果手机iPhone或Blackberry黑梅手机，就连用户还相对较少的微软Windows Phone 7，Mgov@SG都能自动侦测而过滤个别手机所能够使用的手机服务（m-service）。

　　为方便人们查找手机服务，Mgov@SG也提供四种检索手机服务的选择，包括按照服务类别（如交通、国防及安全、社区和房屋）、政府机构、快速搜索和显示全部服务，以方便人们得到所要的服务。

·OneInbox

　　因未及时收到通知而没向选举局登记为海外选民，而错过在大选时行使投票权的机会，令一些旅居外国的国人十分气煞。

　　当旨在让民众透过电子方式接收政府部门信函的OneInbox功能启动后，这个问题就能迎刃而解。

等同配给每个公民一个电子邮箱

　　政府今年二月已招标建设OneInbox电子服务系统。这项让民众“选择加入”（opt－in）的服务，其实就是由政府配给每个公民一个电子邮箱，方便各部门发送电子信函，以取代纸张信件。这对经常出国或在国外工作的国人来说，能即时查阅信件和处理事务尤其方便。

　　日后当民众加入“电子公民”（eCitizen）网站上的OneInbox服务后，便可通过SingPass密码登录，以设定电邮和手机简讯连接上电子邮箱及接收新信件，还可在网上为信件存档。

　　当局打算日后让手机用户也能使用这项服务，届时人们就可随时随地透过手机上OneInbox。

促进民众参与

　　民情联系组（REACH）的网站功能将进一步提升，以满足民众日益希望参与政策咨询的期望。

　　当局正在探讨的一种联系民众新平台是“众包”（Crowdsourcing）。所谓“众包”就是互联网上一种相对新的生产组织形式，即借助互联网的覆盖率，将指定任务分配出去，从而利用群体力量去集思广益和提供解决问题的方法。而提出致胜解决方案者则可获取金钱、奖品或其他方式的肯定。

　　这个方式用在改善社区设施或加强社区凝聚力等方面，特别有发展空间。

建设新一代信息基础设施

　　见到云计算（Cloud Computing）的快速发展，政府也在筹划如何搭上这趟看似有望成为未来电脑营运方式主流的列车。

　　按照新公布的政府云计算策略，它将采取多管齐下的方式去推动政府部门对云计算的使用，例如非敏感服务可使用市场上可取得的一般云计算服务，如果涉及安全和敏感考量的政府功能，则建设仅供私用的云计算基础设施（Central G-Cloud）。如此一来，各个政府部门就能根据本身的需求共用这些云计算资源，以实现“整体政府”运作，从而提高生产力。

　　云计算是一种新兴的共享信息技术基础设施，可将巨大的系统连接在一起，透过网络以根据需求及易于扩展的方式提供各种信息技术服务。

　　政府将在今年第三季度招标建设私用云计算基础设施。一旦落实，各政府部门就有望节省信息技术服务开支，如无须在每台电脑上安装某种软件，而是使用寄存在这朵“云”中的中央服务器里的软件。

《联合早报》
（编辑： 陈俐妃）