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泰国政变考验民主化进程
泰国政变考验民主化进程
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(2006-09-23)
19日泰国的政变事件已经过去两天。在经历了15年的间隔之后,在金融危机后民主化进程似乎初见成效之际,泰国又一次发生政变。目前来看,泰国在保持"政变传统"的同时,也将保持"政变不流血"的传统。如果是这样的话,政变事件将不会对泰国的政治局势、社会稳定、经济发展产生实质性的影响。
未来发展的方向可能是,军政府还政于民,政权平稳过渡,他信退出泰国政治舞台(至少是近期内)。因为,这次政变事件的本身并不值得大惊小怪。值得关注的是,政变将考验泰国乃至东盟国家的民主化进程。
从泰国国内而言,政变过程的顺利以及大部分社会民众对政变的认可(有报道称,有84%的民众认可这次政变)。这说明,泰国民众并没有完全将民主看作是政治生活中一个首要的、基本的原则。在他们看来,军队和政变是一种"正常的"政治途径,是一种可以接受的选择。
从泰国的行政机关、军队、警察以及其他国家机构和组织的角度来说,他们也支持或默认军队通过政变的手段而非宪法、法律的途径来更替政府,而不愿意对违反现存宪法、法律的行为予以谴责,更不用说为之而斗争了。这说明,在泰国的政治文化里,民主还没有成为一个根深蒂固的政治信仰,宪法、法律还没有成为至高无上的准则,民主居于"一种可能的选择"的次要地位。
从东盟这个层面来看,东盟的主要国家在 "表示震惊"之余,呼吁或希望事态和平发展,并尽快恢复民主。这一点也不值得奇怪,使人感兴趣的是,东盟各国在这个事件上无疑再一次坚持了它所赖以生存的"不干涉内政"的重要原则,而一度拟议的"弹性接触"原则(泰国是该原则的主要倡导者之一)将不会起到任何作用。这说明,在东盟国家看来,民主的原则远不如主权原则那么重要。
从国际社会来看,西方主要国家对泰国政变这个事件更多关注的是政变这种途径的"不足取",鲜有表示谴责的国家。它们近期关注的是希望避免出现流血冲突,中期关注的是尽快恢复民主体制,远期关注的是避免泰国的政变事件成为"样板"或"模式",在东南亚乃至更大范围内造成多米诺骨牌效应。值得注意的是,欧美等西方主要力量,虽然对于泰国乃至东盟国家的民主化道路寄予厚望、希望其成为发展中国家民主化转型的样板,但当出现军事政变推翻民选政府的时候,它们的反应并不激烈,更不用说采取行动来"捍卫民主"了——尽管这是它们常用的口号。
以上的情况说明,民主化进程在东南亚不十分牢固,并非完全没有倒退的可能。这说明,发展中国家的民主化是一个长期、复杂的过程。随后几个星期之内的泰国政治局势的发展,将对泰国乃至东盟国家的民主化进程提出考验。
卢光盛
《联合早报网》
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