土皇帝进京抓记者

（2008-01-10）

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　　.郑维（联合早报网）

　　最近，中国的一位县委书记踢到了一块蛮硬的铁板。

　　事缘是《法人》杂志刊发了记者朱文娜写的《辽宁西丰：一场官商较量》的大作。

　　其中写道了辽宁女商人赵俊萍因不满西丰县政府对其所拥有的一加油站拆迁补偿处理，编发短信讽刺县委书记张志国，被当地政府判了诽谤罪的事情。

　　西丰县公安局蛮顺手地又把“诽谤罪”的帽子，扣在朱文娜头上。在1月4日，西丰县委常委宣传部长李福路与县委政法委书记周静宇和几名西丰当地警察长途跋涉近1,000公里，赶到北京，去《法人》杂志所在的《法制日报》社抓记者。

　　该县政法委书记周静宇大义凛然地说：“我们不采取相应措施，是对全县人民不负责任。”

　　秀才遇到兵，有理说不清。朱文娜女士听说辽宁铁岭西丰的“土皇帝”派出锦衣卫进京，连忙逃走。

　　这个事情被媒体一曝光，“诽谤罪”的帽子又飞回了西丰县委书记的张志国的头上（其实我觉得他应该姓牛，才比较符合他的行为举动）。受到舆论支持的朱文娜决定不再躲藏，说要用法律手段还击西丰县委书记张志国对她的诽谤。

　　事情一闹大，前几天气势汹汹来抓人的“土皇帝”突然泻了气，新华社昨天引述西丰县常务副县长高维义说，西丰县公安局前天下午召开会议，决定撤销朱文娜“诽谤”案、撤销拘传朱文娜。

　　高维义说：“当地公安机关到北京对记者采取司法措施是不合理的，拘传记者带来了负面影响”。县委书记牛志国（抱歉，应该是张志国，我觉得他在抓人和否认错误的功力实在太牛，老打字错误，向张书记道歉）在接受媒体采访时说，他对政法委书记带干警到北京抓记者一无所知。

　　对照上面县政法委书记的“抓住记者才是对人民负责”，你会发现自己突然搞不懂，同是一个地方政府，到底谁在为人民负责，到底如何为人民负责，大家官话说来一套套，怎么顺风怎么说，出了事情，就来个“我不知道”推个干净。

　　这个事件里头，我有好几个搞不懂。但最重要的一个搞不懂，就是一个地方的县委书记，做土皇帝久了，居然能自我膨胀到去北京的《法制日报》抓人，他难道不明白《法制日报》是中国中央政法委的机关报？他难道不明白诽谤罪在刑事诉讼法上，一贯来都是自诉案件，应当由觉得受到诽谤的县委书记本人到法院去起诉后，才能通过法院来审理的？

　　这里有两层意思，包括了以公权力践踏法律和潜规则。先看法律面。

　　很多有关的评论都说这个事件显示了中国地方官员法律意识的浅薄，我倒觉得没什么，因为北京上访族的熙熙攘攘、经久不衰，已经是地方官员执政疏失的最佳注脚。

　　新华网的署名文章说得好，仅仅因为一篇负面报道，西丰警方就气急败坏派人进京拘传记者，实在令人惊讶。应该承认，负面报道揭了地方的短，确实让县太爷们在面子上挂不住，可能还对当地部分官员形象产生不利影响。但做好舆论监督，客观报道事实真相是记者的神圣职责，真正站得住的官员理应有正视负面报道，挽回影响，重树形象的政治勇气。

　　而官员滥用公共权力，恶搞法律，戕害新闻自由，荒唐之余，也让人通过这个这个企图逮捕记者的闹剧，看到中共地方官员和他们的警察在一个没有独立司法系统的国度里，做土皇帝，任意行使权力而没有约束已经到了何种程度。

　　再说“潜规则”问题。官员不懂法还算“正常”，但不懂潜规则就有点不够“专业”了。

　　法制日报是中共中央政法委的机关报，属于中央喉舌级的媒体。一个地方小县的书记敢非法派人上北京的中央级媒体抓人，真是让人怀疑他的常识和“业务水平”。

　　正如《南方都市报》所言，“县委书记非法指派公安到法制日报社抓人，这是什么意思？此风一涨，全国数以万计的县长、市长、书记们，岂非要封了中央政法委的喉舌？法律这个‘僧面’可以不顾，中央政法委这个‘佛面’也不顾了么？目无省长批示，公然非法挑战中央传媒，他的自信和力量究竟从何而来？”

　　真的是奇怪哉。

　　扩展来想，从之前的“陕西虎照”事件，到现在的“土皇帝进京抓记者”事件，全都反映了中国地方领导权力失控的问题。

　　且不谈民主和法治缺失等等虚无缥缈的事情，且说中共要如何对千万地方官员进行考核、评定、控制、制约。目前在中国的地方管制上，人民群众看得到，却管不到自己的父母官；管得到的上级领导，却看不穿下级精心炮制烟雾，看不到地方上的实情。

　　如何从制度上打倒“土皇帝”，真正实现和谐社会，是摆在中共新领导层面前的最大挑战。