迟来的救灾，why?

（2008-01-24）

　　.郑维（联合早报网）

　　上一篇写中国雪灾的小文上网后，心里还是觉得有许多疑问没有解答。满腹的疑问，嘴上不说，也不断地促使自己的指尖在键盘上敲打。

　　算了，当我老了，再啰嗦一篇。

　　之前主要在关注的，是雪灾里，央企和国务院可能潜在的不统一。但那还是没有解决我心头一直悬着的几个问题。

　　从雪灾的报道开始在中国媒体上面出现，媒体人自然要关注官方相应的救灾行动。

　　预期中，很快会有官方媒体发布领导人对救灾的讲话，然后会有各个相关部门、省市领导的救灾决心表达，当然最少不了的，是部队和武警大规模出动，拯救百姓于水火。

　　其实我自己心里预期，很快就会有来自官方通讯社的图片，可能是一个憨厚的解放军士兵，背着行动不便的老人，在漫天的大雪中前行的温馨场面；也肯定有领导人冒漫天大雪，视察春运情况，和民众共甘苦的画面。

　　可是，从一月十日华中地区下第一场雪开始等，直到前天才等到部队出动救灾的消息。温家宝总理二十五日当天在河北考察春运情况，但从媒体的报道来看，他的讲话中也没提到华中广大地区的雪灾正不断扩大，以及相应的措施。

　　之前，我在即时通上问一些中国网友：“这次怎么没见部队来救灾？是灾情不大？还是部队缺乏雪灾的救援能力？还是有什么原因呢？”

　　得到的回答如果是三个字就是“不知道！”，如果是六个字，无非在前面加个三字经国骂。

　　直到二十七日，终于看到中国国务院才在全国电视会议上就雪灾造成的煤、电、油和运输问题作指示。至此，庞大的救灾机器才在全国范围内启动。

　　二十八日深夜，温家宝飞到湖南及湖北视察灾情，解放军总参谋部、总政治部二十八日联合发出通知，要求各部队全力协助地方做好救灾工作；二十九日，胡锦涛主持政治局会议专门研究雪灾灾情。

　　三个星期的空窗，为什么这次的救灾行动来得这么迟，让千万归心似箭，期待回家过年的中国人，挤在各地火车站、机场、高速公路上风餐露宿、忍饥挨饿数昼夜而没有具体行动？

　　这完全不符合中国政府在抗洪和非典期间表现出来，让全球为之刮目相看的高效动员能力和精准的社会组织能力。

　　如果把当前的雪灾跟98大洪水比较，如果计算受灾人口及面积，今次雪灾确可与之相比。更何况春节是千万中国人一年唯一的休假团聚机会，搞好春运，本就是和谐社会的重要关口。

　　官方的说法是这次雪灾的复杂程度超过了九八抗洪，因为它束缚了救灾的机动能力。老实说，我觉得不通。洪水对电力、铁路、公路、通信的破坏，未必比雪灾仁慈。但这次从政府投入的抗灾资金，拨出的政府资源，出动的解放军及武警人数等等指数来看，真是一个天，一个地。

　　我们不禁要问，是什么影响了灾情的迅速通报？是什么影响了中央政府对地方灾情的判断？是什么原因让受灾的机场在温总理视察灾情后就纷纷开放？

　　越来越多论者正在把眼光转向国务院及地方政府的权力交接期上。近期中国各地媒体上，铺天盖地都是各地“两会”和领导换届的消息。

　　这样的关键时刻，所有受影响的官员，都把对注意力放在了自己的宦途上。要退的等退休，手上的事情懒得管；要升的先去未来的衙门走关系；要接任的也不愿轻举妄动，省得落个名不正言不顺的风评。

　　而下头真正掌握情况的，也一时闹不清楚到底现在要向哪个老板汇报。顺着这个心态去揣摩，在权力未确定期，最好的策略应该就是无作为，等通知。

　　直到国务院下达了通知，温家宝总理一身风雪地出现在救灾前线，亲自向受困民众道歉的时候，“蒙查查”的大家才从宦海沉浮中抬起头来，各就位，救灾去也。

　　在平常的日子，已经传出了地方诸侯对中央管制已经阳奉阴违到了“政令不出中南海”的程度，而在官员换届的时刻，中央和地方脱节的情况，在雪灾的背景下更加明显。

　　话到这里，终于能体会了要卸任的中国副总理吴仪女士前几天说的话：“要知道管理国家要比管一个家难多了，不当家真是不知道柴米贵啊！所以大家要对总理这个‘大管家’给予充分的理解！”

　　大管家确实不好当，尤其是下面的小管家和小小管家都在各忙各的时候。

　　唉！