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迟来的救灾,why?
迟来的救灾,why?
(2008-01-24)
.郑维(联合早报网)
上一篇写中国雪灾的小文上网后,心里还是觉得有许多疑问没有解答。满腹的疑问,嘴上不说,也不断地促使自己的指尖在键盘上敲打。
算了,当我老了,再啰嗦一篇。
之前主要在关注的,是雪灾里,央企和国务院可能潜在的不统一。但那还是没有解决我心头一直悬着的几个问题。
从雪灾的报道开始在中国媒体上面出现,媒体人自然要关注官方相应的救灾行动。
预期中,很快会有官方媒体发布领导人对救灾的讲话,然后会有各个相关部门、省市领导的救灾决心表达,当然最少不了的,是部队和武警大规模出动,拯救百姓于水火。
其实我自己心里预期,很快就会有来自官方通讯社的图片,可能是一个憨厚的解放军士兵,背着行动不便的老人,在漫天的大雪中前行的温馨场面;也肯定有领导人冒漫天大雪,视察春运情况,和民众共甘苦的画面。
可是,从一月十日华中地区下第一场雪开始等,直到前天才等到部队出动救灾的消息。温家宝总理二十五日当天在河北考察春运情况,但从媒体的报道来看,他的讲话中也没提到华中广大地区的雪灾正不断扩大,以及相应的措施。
之前,我在即时通上问一些中国网友:“这次怎么没见部队来救灾?是灾情不大?还是部队缺乏雪灾的救援能力?还是有什么原因呢?”
得到的回答如果是三个字就是“不知道!”,如果是六个字,无非在前面加个三字经国骂。
直到二十七日,终于看到中国国务院才在全国电视会议上就雪灾造成的煤、电、油和运输问题作指示。至此,庞大的救灾机器才在全国范围内启动。
二十八日深夜,温家宝飞到湖南及湖北视察灾情,解放军总参谋部、总政治部二十八日联合发出通知,要求各部队全力协助地方做好救灾工作;二十九日,胡锦涛主持政治局会议专门研究雪灾灾情。
三个星期的空窗,为什么这次的救灾行动来得这么迟,让千万归心似箭,期待回家过年的中国人,挤在各地火车站、机场、高速公路上风餐露宿、忍饥挨饿数昼夜而没有具体行动?
这完全不符合中国政府在抗洪和非典期间表现出来,让全球为之刮目相看的高效动员能力和精准的社会组织能力。
如果把当前的雪灾跟98大洪水比较,如果计算受灾人口及面积,今次雪灾确可与之相比。更何况春节是千万中国人一年唯一的休假团聚机会,搞好春运,本就是和谐社会的重要关口。
官方的说法是这次雪灾的复杂程度超过了九八抗洪,因为它束缚了救灾的机动能力。老实说,我觉得不通。洪水对电力、铁路、公路、通信的破坏,未必比雪灾仁慈。但这次从政府投入的抗灾资金,拨出的政府资源,出动的解放军及武警人数等等指数来看,真是一个天,一个地。
我们不禁要问,是什么影响了灾情的迅速通报?是什么影响了中央政府对地方灾情的判断?是什么原因让受灾的机场在温总理视察灾情后就纷纷开放?
越来越多论者正在把眼光转向国务院及地方政府的权力交接期上。近期中国各地媒体上,铺天盖地都是各地“两会”和领导换届的消息。
这样的关键时刻,所有受影响的官员,都把对注意力放在了自己的宦途上。要退的等退休,手上的事情懒得管;要升的先去未来的衙门走关系;要接任的也不愿轻举妄动,省得落个名不正言不顺的风评。
而下头真正掌握情况的,也一时闹不清楚到底现在要向哪个老板汇报。顺着这个心态去揣摩,在权力未确定期,最好的策略应该就是无作为,等通知。
直到国务院下达了通知,温家宝总理一身风雪地出现在救灾前线,亲自向受困民众道歉的时候,“蒙查查”的大家才从宦海沉浮中抬起头来,各就位,救灾去也。
在平常的日子,已经传出了地方诸侯对中央管制已经阳奉阴违到了“政令不出中南海”的程度,而在官员换届的时刻,中央和地方脱节的情况,在雪灾的背景下更加明显。
话到这里,终于能体会了要卸任的中国副总理吴仪女士前几天说的话:“要知道管理国家要比管一个家难多了,不当家真是不知道柴米贵啊!所以大家要对总理这个‘大管家’给予充分的理解!”
大管家确实不好当,尤其是下面的小管家和小小管家都在各忙各的时候。
唉!
《联合早报网》
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