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马英九访美,大陆疑虑,美国矫情
马英九访美,大陆疑虑,美国矫情
[1422] (2008-03-28)
马英九一当选,就频频释放出访美的意愿。对此中美包括台湾三方官方以及民间智库进行了各种研判、试探和沟通。中美方面,最高层次达到胡锦涛和布什之间的通话;台湾和美国方面,美国住台代表杨苏棣和马英九有过直接沟通,日前,更有美国AIT主席薄瑞光赴台。马英九赴美先是被认为没有必要,也无可能,经过多日、多方磋商,成行似乎已无太大悬念。按说承认“九二共识”的马英九访美应该不是问题,但为何千呼万唤不出来呢?马英九访美,大陆最担心的是什么?美国对马英九访美又有什么样的考量?
马英九访美最表象的问题似乎是对一个中国原则的认同。胡锦涛布什通话时,布什指出,这是两岸一个互相伸手,彼此交往,和平解决歧见的“新鲜机会”。胡锦涛也回应,在“九二共识”的基础上恢复两岸协商谈判,是我们一贯的立场。通话下来,似乎已经没有什么实质性的问题阻碍两岸的交流和沟通。因为马英九竞选时本就承认“九二共识”,尽管为了避免竞选对手谢长廷阵营的攻击,对这一原则并没有更为加强的表态。胡锦涛、布什通话后,3月27日,马英九拜访李登辉后,更再次明确表示,承认“九二共识”。另外,看看马英九的经济政策,很大部分是基于两岸加强合作才可以实现的。马英九对加强两岸的交流是很有信心的。但是,这并非就是马英九就能够必然顺利访美的全部条件。如果仅仅是代表性地访美,大陆应该会乐观其成。让大陆担心的是,如果仅仅因为马英九承认“九二共识”就马上同意马英九访美,尽管马英九到美国后,不去华府,不见侨胞,不召开记者会,行程也很短暂。但大陆最为担心的是,开了这个先例,接下来,和台湾没有官方关系的新加坡、日本等其他主要国家都照此办理。马英九以一个并没有见到实质进展的“九二共识”换来全面至少是大范围的外交解冻。马英九在没有和大陆全面协商的情况下,后续大陆不知道将发生什么样的外交格局的改变,他们需要马英九在这个方面有一个态度和承诺。所以,马英九想顺利访问美国,甚至是计划下的新加坡、日本,除了已经表示的承认“九二共识”原则外,和大陆充分沟通,并向国际公开表示,访问这三国是个特例。如果再访问其他没有邦交的国家则会与大陆有充分的协商。如果这样,相信访问时,也许大陆会表现得更为大方,马英九拜访被访问国家的最高领导人、开记者会,约见侨胞都不是问题。这个时候,台湾要求美国其保护的背书或外交破困的急迫性已经没有陈水扁时代那么大,尊重和沟通是尤为重要的。台湾方面必须考量到目前外交空间的事实,也应该对两岸沟通、协商后的外交空间扩展有相当的信心,妄想抛开大陆就可以获得自由的发展,结果会适得其反。
美国对马英九访美为什么迟迟不愿表态呢?这固然有大陆态度的考量,但更多的也是自高身价作秀,就像在马英九绿卡问题上一样,美国方面要把每个可以利用的议题都利用得淋漓尽致。让马英九访美的行程不是那么容易得到,才显得这次访问弥足珍贵,让马英九以后更有感恩涕零的感觉。美国方面对马英九提出“五项期待”其中有“台湾加强军事防御,大陆降低军事威胁”的内容。这也许有希望两岸真正和解良好的愿望,但也不可排除希望台湾继续甚至更多地够买美国的武器。如果美国不是在国际上麻烦不断,他们应该不乐见两岸关系有过度的、超出其控制范围的改善,那样美国打两岸牌的本钱将大大减少,而武器购买量也将缩水,这都不利于美国的 “国家利益”。马英九在竞选时也曾说,希望大陆能够撤除或减少大陆针对台湾的导弹。大陆撤除对台湾的导弹并非不可能,关键还是要看马英九的态度。如果马英九上任后,能够真正奉行一个中国政策,从经济、教育、文化加强两岸的交流,为增加两岸一个中国的认同布局,两岸开战的因素消除,大陆的导弹撤除至少是减少,是没有什么问题的;另外,也是一个更重要的考量是,马英九能否做到其先前宣示的“中国(台湾)的事情,应当由自己解决”,在两岸关系缓和后,马英九的骨气能否使其不过于依赖美国。特别是关于武器的进口和发展能否维系在一个基本的防御需要的水平。从根本上打消大陆对台湾以和谈争取经济、外交和军事发展的时间、空间的疑虑。两岸关系缓和后,马英九应该考虑武器进口的渠道多元化,在武器进口总量不变的情况下,可以更多地考量从欧盟进口部分武器。这样不但可以和更多的国家发展经济关系,获取更多的国际支持,减少对美国的依赖,也可部分消除大陆的疑虑。更可检验美国在大陆威胁消除的情况下,要台湾加强军事防御的真正用心。大陆也应该鼓励台湾武器进口的多元化,戳穿美国保护台湾为名,推销军火为实的目的。当然,台湾进口军火、发展武器的数量和幅度应该透明并应认识到这是对两岸发展的信心指数检验。只要台湾不做麻烦的制造者,两岸就不会有战争,台湾就不需要更多的武器。如果台湾真心实意不搞独立,武力统一台湾不但国际上、台湾自身不愿意,就是大陆人民也不支持。大陆民众普遍反应,如果台湾搞台独,每个人愿意捐出几个月的薪水打仗,如果台湾不搞台独,大陆要动武,大家也会走上街头抗议。与美国的关系把握的分寸要考量台湾领导人的骨气和智慧。
总之,马英九对国际空间的扩展应该建立在与大陆的充分沟通协商的基础上,对访美即使成行也不应期望太高,将其看做外交的破冰之旅。如果要真正获取更多的外交空间,只要真正摒弃台独,增加两岸沟通和交流,来日方长,不在一时。感觉马英九日前宣示的执政优先顺序是符合台湾和国际的形势。台湾民主的发展来之不易,也希望真正乐见两岸长期稳定和平的国家,能够给与两岸更多的时间,循序渐渐地来处理这些问题。
中国濮阳 毕殿龙
《联合早报网》
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