拒领公投票

[蔡逸儒]　(2008-03-07)

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　　“八年抗战”已到短兵相接的最后关头，3月22日就能知道结果。虽说民意调查、政治观察家、各国驻台人士、国际媒体、甚至赌盘多半都认为马英九赢面较大，西瓜效应已经逐渐出现，但大家还是必须小心应对。一方面是蓝军阵营不能犯下任何重大的错误，另一方面则是必须沉稳应付绿营可能使出的选举奥步，总不能赢了364天，却在最后一天又像过去一样输得不明不白。

　　除此而外，蓝军不但要赢，还要赢得漂亮，拉大输赢差距，让马英九将来有更大的正当性，来执行其富国利民、有助改善两岸关系的政策，摆脱民进党的纠缠、钳制。

　　本文重点在于讨论公投的问题。1月立委选举时，许多人就曾呼吁全民拒领公投票，后来国民党也采取同一立场，最后反贪腐及讨党产两案都以失败告终。同样的，这次不少人还是同样主张对民进党的入联、国民党的返联两项公投全部拒绝领票。这里面有法理的、政治的、执行面的、两岸关系的、国际因素等各种不同面向的考量。

危险的发展方向

　　拒领公投票不是违反世界潮流，更绝非反对民主，大家反对的是治丝益棼，反对的是机关算尽，因为只有让这种政治操弄的民粹式公投失败才能展现台湾人民的民主素养，大家才能真正的做自己的主人，这才是真正的民主。

　　话说陈水扁日前帮谢长廷助选的时候说，大家可以不喜欢民进党，讨厌陈水扁，也可以不投票给谢长廷，但一定要投台湾一票，要让台湾如愿加入联合国。首先，此事听到谢长廷耳里，不知是该哭还是要骂；其次，民进党摆明了就是要把支持公投与“爱台湾”划上等号，逼民众投下赞成票。表面上虽然说是以公投为重，但骨子里还是为了赢得总统选举。大家如果不健忘的话，应能记得2004年的防御性公投，当时陈水扁就讲过同样的话。一次被骗还能说自己善良，但同样的说辞和场景，居然还要被同一批诈骗集团的人再骗一次，这就只能怪自己傻到了家。

　　虽然蓝军目前官式的说法是，一要把公投与大选脱勾处理；二要其支持者只领自家的返联公投，而拒领或反对民进党的入联案，但是由于民进党已改变斗争策略，呼吁其支持者同时领取、支持入联、返联两案，在此情况下，只要稍一不慎，两案或许都有过关可能。所以蓝军或许也该早日改变策略，国民党主席吴伯雄日前表示，选前十日内会对是否拒领公投票一事有所定夺。国民党荣誉主席连战也已在2日要求党对公投问题做出关键的抉择。看来蓝军内部是有一股倾向拒领公投票的主张，当前的问题是在时间点的选择，以及如何为自己的返联案解套。

　　首先，暂时先不管大陆及国际社会对于台湾入联、返联公投所持反对立场，我们只从台湾自己利益的角度出发来解析此一问题。民进党的入联摆明了一方面是选举的工具，二方面则是包装过的分离主义企图。前者是一党之私的权某算计，后者是想要利用全民为其台独的主张背书。这种表面无害的民主公投活动实际上成了民进党遂行党意的分离主义工具，难怪众人要对其行动背后所隐含的法理意图感到警觉、忧心。如果这还不是破坏两岸现状，挑衅的行为，至少这是一种危险的发展方向，如果不能防患于未然，无法以预防外交的手法加以遏止，将来真不知会伊于胡底，最后搞到玉石俱焚并非毫不可能。

要使公投与大选脱钩

　　其次，一如所知，公投的目的是要补民主代议政治的不足，但多数国家对于能否公投的事项、时间、次数还是有许多限制，要不然还真有人会主张以公投来决定不要缴税，不服兵役，而且即使是可以公投的事项，最后还是要将公投所展现的民意，透过国会或行政当局来加以落实，否则根本就毫无意义。不管是入联或返联，台湾民众即使通过一百个支持的决议，事实上台湾的立法或行政当局（不管是国民党或民进党）都无法执行。难道公投过关，台湾政府就可以行文联合国大会及各会员国，台湾就能如愿以偿的加入此一组织？这不是不了解国际政治的现实，就是一厢情愿的玩法。

　　不管是从法理到实务，不论是从概念到执行，不只从国内到国际，公投入联、返联都有其内在的瑕疵和问题，既然并案、撤案都已不可行，所以反对者还是要呼吁各界拒领公投票，让全案以失败结束。如果大家担心此举可能引起中国和国际社会对台湾民意的错误解读，退一步的做法是由立法院以最新的民意为基础，通过一个决议文，表达台湾民众对于参与、回馈国际社会的渴望和立场。

　　至于另外一种有关公投与大选脱钩的建议，有识者认为，除非将来对公投的文字与精神有彻底的修正，否则原案脱钩只能暂时解决公投对选举所造成的困扰，但炸弹的引信并未拆除，问题仍然存在，这并不是一个好的办法。

·作者是台湾中国文化大学中山所教授