再谈拒领公投票

[蔡逸儒]　(2008-03-15)

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　　台湾总统选举距今只剩几天了，公投绑大选问题迄今还未解决。根据了解，国民党方面本来有人主张由立法院以通过法案的方式，一方面展现台湾民意，一方面解构民进党的诉求，但又恐怕问题过于复杂，而且还要经过党政协商，旷日费时，所以目前采取通过决议文的方式，一方寻求为自己解套及双赢（蓝、绿双方）、多赢（中、美、台三方），另一方面也可以逼民进党表态，如果民进党拒绝，正可凸显其入联公投不过是选举的玩物罢了。

　　反过来说，曾经一再呼吁入联公投一定要过，把返联公投骂成统一公投的陈水扁现已改变立场，先是要其支持者入联、返联一并支持，接着又说如果国民党同意修法，降低公投门槛，把绝对多数改为简单多数，增定强制性公投条款，民进党就愿意进行朝野协商，考虑公投与大选脱钩，谢长廷对此和党保持同一立场。至于那个甘于自我作贱、无耻至极的中选会居然也能配合政府当局，一夕之间改变不得撤案的立场，说是若有特别情况，可以在选前进行复议，改变决定。

国民党思考解套之策

　　蓝、绿两大阵营都有政治算计，民众对此心知肚明，有不少民众心中对此已经自有定见。本月初的一份民意调查数据显示，不管入联、返联两案都有超过50％的选民拒绝领票，绿营支持者同意领票的比率虽然远高于蓝军的群众，不过愿意领票而且会投赞成票的民众两案都不超过30％。这和1月初立委选举时遭到否决的公投得票率相当。看来一般民众的智慧还是有相当的水准，某些知识分子和政治观察家或许过虑了一些。

　　国民党荣誉主席连战日前要求，党中央应早日对此做出决定。秘书长吴敦义说是对外界的呼声都听到了。蓝营立委洪秀柱、台中市长胡志强等人更是公开呼吁拒领公投票。另外，党的高层对于蓝军的次级或外围组织，许多民间团体，如民主行动联盟、民主擂台，社运、政治、甚至台商团体，如新党、新同盟会所采取的拒领行动并未出面阻止。隐然之间，社会已经形成一种拒领公投票的氛围。本月12日，国民党中央对于公投案作出最后选择性的决定。

　　整体而言，国民党一方面主张大选与公投脱钩，另一方面又不会同意给陈水扁一张空白支票，选前同意降低公投通过门槛，或增加强制性条款，让其肆意挥霍。国民党一方面通过决议文案，用民意机关来反映民意，为反对民进党的入联公投取得正当性，另一方面则是虽然表面要求其支持者赞成返联公投，但又会任由社会各界、相关团体出面大声疾呼，形成全民拒领公投票的共识。国民党之所以不能呼吁其支持者同时反对返联公投当然是不希望被民进党用来做为攻击的议题。

外部反对态度很明确

　　谈完了台湾内政对公投的算计和可能发展，我们也来看看外界对于此事的看法。中国、美国、欧盟、亚细安反对台湾公投已属尽人皆知的事实。就彼等而言，这其中有各种不同的可能和假设。首先，管它入联、返联，两者不过当然是最佳结果；其次，如果只是公投与大选脱钩，但内容不改，炸弹引信仍在，这仍不是办法；另外，谢、马两人不论是谁当选，两案全过或其中一案不过会是何种结果，这些都是彼等关心的问题。

　　在笔者看来，外界似无必要把问题搞得太过复杂，做出七、八种不同的排列组合，意义委实不大。两案要就全过，要就全部不过的可能最大，一月立委选举公投的结果应有指标意义。假设马英九选上，如果全案未过，马英九当然可以好整以暇的按自己的时程与计划来推动政务；如果公投过关，想必民进党会以此来绑架、要胁、威吓马氏政府，让其施政碍手碍脚。以马氏不很强悍的行事风格，这不能不说是个隐忧，但这也要看他及其幕僚是否能够坚持要走自己的道路而定。

　　反过来看，如果谢长廷胜出，以其偏向分离主义的心态，即使全案未过，民进党还是会继续在淡化、弱化两岸政治关系上继续努力；如果公投案获得通过，以谢长廷的奸巧个性，笔者并不认为他会像陈水扁一样，公然以此为由和中国大陆对干，但既然公投过关，显然他会挟着更大的民意正当性，或以鸭子划水的方式，或以强力的方法，进一步推动台湾重返国际社会。至于何者的可能较大，这就又要看不同的时空环境，议题，以及中国、美国的应对方法而定了。

　　总之，公投案的发展虽然已有一些眉目，不过其中也仍然还有一些变数存在。民进党或许还想要由原则性的角度持续讨价还价，但已时不我予；而国民党则技术性的低调以对，表面支持返联，但又任由各界呼吁全民拒领公投票。就我们看来，与其让公投通过造成台湾内部的争执，扩大两岸三边的猜忌，还有随之而来的一些不可预知的问题，与其把问题复杂化，让公投失败，凡事单纯就好，大家还不如来个全民拒领公投票，凡事单纯就好，这才是釜底抽薪的上上之策。

·作者是台湾中国文化大学中山所教授