努里尔·鲁比尼：我们的G-0世界

[努里尔·鲁比尼]　(2011-02-18)

　　从理论上讲，当今全球经济、政治管理大权是掌握于G-20手中。但实际上，全球领导力并不存在，G-20内部对货币与财政政策、汇率与全球不平衡、气候变化、贸易、金融稳定、国际货币体系、及能源、食品和全球安全问题纷扰不断和分歧严重。说真的，各大国觉得这些问题是零和博弈而不是正和博弈。所以说，我们的世界本质上是个G-0世界。

　　19世纪，英国牢牢掌握霸权，大英帝国为全球提供自由贸易、资本自由流动、金本位和作为全球主要储备货币的英镑等公共物品。20世纪，美国取而代之，建立美国控制下的和平（Pax Americana），为西欧、亚洲、中东和拉美大部分地区提供安全保障。美国也主宰了几个布雷顿森林机构——国际货币基金组织、世界银行及后来的世界贸易组织——为全球贸易和金融秩序定下规则，美元则成为主要储备货币。

　　可是，美“帝国”如今相对衰落，财政负担过重。中国这个正在崛起的大国，不是自由民主政体，走的是国家资本主义。它在贸易、汇率和气候变化问题上从现有全球体系中受惠，却没有为提供全球公共物品分担责任。而且，虽然美元饱受非议，人民币还远不能成为主要全球储备货币之一，更不用说成为主导性货币了。

全球权力真空的种种后果

　　权力真空的现状加剧了自金融危机爆发之初G-20取代G-7以来，其内部缺乏全球经济、政治管理领导力的状况。说实在的，除了于2009年4月的伦敦峰会就联合实行货币和财政援助配套达成协议外，G-20已经成了另一个官僚主义论坛，讨论的问题很多，达成的协议却很少。

　　结果，全球经济大国对我们是需要加大还是减少货币与财政刺激力度的课题老是在争吵。对是否应该缩小全球经常账户不平衡——及汇率在这一调整中的作用也存在严重分歧。汇率紧张正导致货币战争，最终可能导致贸易战和保护主义。

　　实际上，不仅是多哈回合多边自由贸易谈判已经寿终正寝，各国对波动的全球资金流动和外国直接投资重新实施资本管制，也增加了金融保护主义抬头的危险。同样的，对于如何改革金融机构的管制和监督也没有什么共识——对如何改革以浮动汇率和美元为主要储备货币的国际货币体系，就更莫衷一是了。

　　全球气候变化谈判也同样以失败告终。在新一轮全球资源争夺战中，对如何确保食品、能源安全的课题也充满了分歧。在全球地缘政治问题上，如朝鲜半岛问题、伊朗核问题、阿以冲突问题、阿富汗和巴基斯坦的混乱局势、及中东独裁政权的政治过渡等，各大国也没有一致的看法，无力拿出可行的解决方案。

G-0世界的原因及其危险性

　　G-20世界为什么会成为一个G-0世界呢？首先，一旦讨论超出一般原则而进入政策细节，20个谈判者要达成明确的协议，肯定比7个谈判者要难得多。

　　第二，G-7首脑都相信自由市场创造长期繁荣的力量，和民主对政治稳定和社会正义的重要性。而G-20则包括了一些独裁政府，它们对国家在经济中所应扮演的角色、法制、所有权、透明度和言论自由等有不同的看法。

　　第三，西方大国目前缺乏国内政治共识和金融资源来推动国际议程。美国政治两极化严重，而且迟早得着手削减预算赤字。欧洲目前忙于拯救欧元区，并缺乏共同的外交和防务政策。日本在结构改革政治僵局里泥足深陷，根本无法逆转经济的长期衰退。

　　最后，中国、印度和巴西等正在崛起的大国，更关注的是处理自身下一阶段的发展，不是承担伴随新国际地位而来的金融与政治责任。

　　简言之，自二次世界大战结束以来，第一次出现了没有任何国家或强大国家联盟，具备在全球舞台上贯彻其目标的政治意愿和经济能力。历史告诉我们，这种真空将鼓励那些野心勃勃、咄咄逼人的国家去谋求自身的利益。

　　在这样的一个世界里，在创立一个以经济而非军事为中心的新集体安全体系上，缺乏高层次的共识不但是不负责任，也是危险的。对于全球经济的繁荣与安全而言，缺乏领导力和多边合作的G-0世界，是一个不稳定的均衡。

作者Nouriel Roubini是纽约大学斯特恩商学院经济学教授、鲁比尼全球经济学咨询公司主席。

英文原题：Our G-Zero World

版权所有: Project Syndicate，2011.