西方的中东政策支柱正在瓦解

［丹尼尔·科尔斯基与本·犹大］　(2011-02-19)

　　拿破仑在两个世纪前抵达埃及时，预示了现代中东的开始。奥斯曼帝国（Ottoman Empire）灭亡已近90年，殖民主义统治结束已经50年，从伊拉克战争开始计算也已经有8年了。现在，发生在开罗的革命性抗议活动显示，另一场变革可能正在发生。

　　西方国家在中东地区发挥影响的三大支柱：强大的军事存在、密切的商业关系及一系列依赖美元的国家——正在瓦解。因此，今后几周和几个月出现的中东，可能会让西方国家更难以施加其影响力。

西方在中东军力的转弱

　　第一个支柱军事存在可以追溯到第一次世界大战后法国和英国对部分奥斯曼帝国的占领，并在冷战时期美国与苏联建立它们在这个地区的军事联系时获得加强。1955年，西方国家甚至强大到能够将土耳其、伊拉克、伊朗和巴基斯坦拉在一起签署了所谓的巴格达条约（Baghdad Pact），结成了一个西亚的“北约”。

　　1973年爆发的“赎罪日战争”（Yom Kippur War），清楚说明了西方和苏联在该地区的军事影响力。当叙利亚的米格战机（MIG）与以色列的“天鹰”式战机（Skyhawk）在戈兰高地上空激战之时，埃及军队的捷克斯洛伐克造130毫米火箭炮也开火了。但美国和苏联的影响不仅仅局限在战场上，它们在该地区国家的高层军事指挥系统中也发挥了重要作用。更近期，西方在波斯湾地区的军事设施，确保了冷战盟国的石油供应，防止伊拉克复兴党人和霍梅尼的伊朗夺取珍贵的油井或封锁出口通道。

　　但这个军事支柱一直被削弱。1980年在伊朗拯救美国人质的“鹰爪行动”（Operation Eagle Claw）的失败，便是一个早期的迹象。黎巴嫩真主党在1983年袭击美国驻贝鲁特海军陆战队营地，引发美国突然从黎巴嫩撤军，是这个支柱上的另一道裂纹。自2003年入侵伊拉克以来，美国已经将驻沙特阿拉伯的军队撤出，并发现其常规军事力量不一定能够转化为对当地的影响力。

中东国家的东向政策

　　商业关系这第二支柱也同样已经被削弱。美国曾经是海湾国家的重要贸易伙伴，但现在情况已经改变了。2009年，沙特将其2009年生产的原油的57％出口到远东，只有14％输往美国。为了对这根本的转变作出反应，阿卜杜拉国王自2005年开始便奉行“向东看”的政策，与远东国家的贸易额超过了600亿美元。

　　这种东向政策的结果，是中国超越美国，成为卡塔尔和阿联酋更大的贸易伙伴。卡塔尔几乎四分之一的贸易是与中国进行的，与美国的贸易额相比之下只占略超5％。同样的，阿联酋与中国、印度和韩国的贸易额占贸易总额的37％。对许多中东国家而言，中国的要求现在与美国的利益同等重要。

　　最后，美国在该地区不再拥有一系列相对稳定的代理人。美国认为它给予埃及、以色列和约旦的大规模援助，可以确保它们的稳定和在事关美国利益的课题上的合作。这种做法发挥了30年的作用，但如今这种关系正在减弱。

中东正形成新的地缘政治结构

　　过去10年间，西方影响力下降的速度似乎加快了。沙特在2003年就明确表示，他们不能再容许境内的美国军事设施。以色列总理内塔尼亚胡在其第一和第二任期内，在以色列和巴勒斯坦和平进程的问题上都拒绝按美国的意旨行事。此外，尽管境内有庞大的美军基地，卡塔尔仍与叙利亚和伊朗保持密切关系。

　　屋漏偏逢连夜雨，现在埃及又出现了起义。穆巴拉克曾是西方中东政策的基石：他对美国的潜在敌人毫不妥协；在与以色列的和平谈判中他肯定会出现；在对伊朗的立场上他也可以增加美国的实力。现在，美国与埃及的盟国关系正受到威胁，美国对整个中东的政策也是如此。

　　当西方中东政策的三大支柱正在瓦解时，与太平洋的贸易及不再效忠于一个强国的情况，让一个新的中东正在形成。北非的革命、土耳其的自信、伊朗的不妥协和伊拉克的大失败，正在塑造中东的地缘政治结构。西方国家会发现，最后出现的战略局势将是不容易应对的。

作者Daniel Korski是欧洲对外关系委员会高级政策研究员，Ben Judah则是委员会研究员。

英文原题：The West's Middle East Pillars of Sand

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