奥萨马的巴基斯坦

[布拉马·切拉尼]　(2011-05-04)

　　　　美国特种部队用直升机对伊斯兰堡附近一栋豪华庄园展开袭击，杀死了奥萨马。这不禁让我们想起，在巴基斯坦其他城市也曾捕获过其他卡伊达组织领导人。我们又一次发现，恐怖分子真正的避难所是在巴基斯坦腹地，而不是巴基斯坦和阿富汗、印度的边境。

　　这反过来突显了另一项基本事实——要想在对抗国际恐怖主义上取得胜利，就必须解除巴基斯坦的武装和避免激进化，包括重新平衡军民关系及控制胡作非为的三军情报局。

奥萨马获得巴国安全机构协助

　　在911事件后于巴基斯坦被抓的其他恐怖分子领导人，包括卡伊达第三号领导人哈立德·谢赫·穆罕默德（Khalid Sheikh Mohammed）、活动主脑阿布·朱贝达（Abu Zubeida）、亚瑟·扎泽瑞（Yasser Jazeeri）、阿布·法拉（Abu Faraj Farj）及911事件策划人之一拉米兹·比那尔什布（Ramzi Binalshibh，也都是在巴勒斯坦境内城市落网的。如果奥萨马的藏身之处让人感到惊讶，那就是它位于阿伯塔巴德（Abbottadad）军事重镇，并且在一个陆军学院附近。

　　这凸显了奥萨马一定是得到巴基斯坦安全机构的大力协助，才能躲过美国近10年的追捕。美国冒着与巴基斯坦军队和情报局的长期关系可能破裂的危险，在巴基斯坦军方不知请的情况下，深入其内部部署了一些中央情报局特工、特别行动部队人员及承包商后，追捕奥萨马的工作才有了突破。

　　近年来，随着其高级行动人员被抓获或击毙，再加上奥萨马一直躲藏在巴基斯坦，严重分裂的卡伊达已经失去了进行大规模国际攻击，或公开挑战美国利益的能力。随着奥萨马的丧生，卡伊达将逐渐枯萎。

　　然而，它的危险意识形态却会继续存在，并激励由国家支持的非国家分子。这些主要是有能力发动跨国恐怖袭击，就像2008年孟买的恐怖袭击的分子。即使在阿富汗，美军的主要敌人也不是卡伊达，而是在巴基斯坦的庇护下死灰复燃的塔利班。

　　这就是为什么国际焦点将集中在巴基斯坦境内的恐怖组织网络，还有国家和非国家分子扮演的角色和相互之间的关系。值得注意的，是随着美国中央情报局慢慢包围奥萨马，美国参谋长联席会议主席迈克·马伦斯（Mike Mullens）海军上将首次公开表示，巴基斯坦军方和一些在阿富汗攻击美军的激进分子间有联系。巴基斯坦土生土长的伊斯兰武装分子继续公开行动，巴基斯坦军队和情报机关也仍然不愿意断绝与极端和恐怖分子的良好关系。

必须改革巴基斯坦军队和情报局

　　对美国来说，巴基斯坦是个非常艰巨的挑战。尽管美国在911事件后，给巴基斯坦提供200亿美元的反恐援助。在情况好的时候，美国得到的也只是勉强的协助；在情况不好的时候，巴基斯坦甚至会进行有意的欺骗。如今，在反美主义浪潮中，美国在巴基斯坦的政策正迅速瓦解。然而，作为世界上税收占国内生产总值比率最低的几个国家之一，巴基斯坦却越来越依赖美国的援助。

　　尽管美国人民因奥萨马之死而欢呼雀跃，美国政府却必须认识到，他们在巴基斯坦的错误政策无意间已经使它成为世界恐怖分子的主要避难所。美国不但没有在那里帮忙建立健全的民间机构，反而纵容了被圣战主义者渗透的巴基斯坦军方。华盛顿在下个财政年度将提供给巴基斯坦新的30亿美元军事援助计划，就是最好的证明。自从独裁者穆沙拉夫被赶下台后，新的巴基斯坦平民政府就下令情报局要向内政部报告。但他们加强政府控制的努力，却没有得到美国的支持，这让军方很快便故态复作。

　　美国总统奥巴马上台后，增加了在阿富汗的兵力。然而，他却对巴基斯坦增加了援助。尽管阿富汗的塔利班领导人和卡伊达残余分子仍然安稳的藏匿在那里，巴基斯坦还是成为美国最大的支援对象。这只能让我们在错误的战争越陷越深，促使巴基斯坦大胆的让阿富汗塔利班壮大起来，即使美国持续性地攻击正削弱卡伊达。

　　可以肯定的是:造成巴基斯坦恐怖主义祸害的，更多时候是喝着苏格兰威士忌的将领，而不是手持念珠的毛拉（mullahs）。正是这些将军，让圣战分子茁壮并带来了塔利班、武装组织拉什卡尔-伊泰巴”（Lashkar-Taiba）、哈卡尼民兵团（Jalaluddin Haqqani）和其他组织。然而，他们却把充当恐怖主义代理人的责任，推给他们的毛拉傀儡。这些将军让美国相信，关键是抑制宗教激进分子，而不是操纵傀儡的人。

　　事实上，巴基斯坦成为圣战基地，不是在平民统治时期发生的，而是在两个军事独裁者时期就有了——其中一个培育并放任圣战组织，另一个则把国家推到了悬崖的边缘。

　　要是不改革巴基斯坦军队和情报局，跨国恐怖主义将永无休止，巴基斯坦也不会有任何真正的建设。但是，巴基斯坦的军队和情报机构不受平民政府监督，决定性力量又掌控在军事将领手中，它要怎样才能成为一个“正常”的国家呢?

　　奥萨马死后，卡依达组织重建的唯一方法就是巴基斯坦军方成功地在阿富汗设置一个代理政府。巴基斯坦仍会是世界面对的恐怖威胁的爆发中心，一直到其军方对权力的牢固掌握被打破，情报局规模缩小。

作者Brahma Chellaney是新德里政 策研究中心战略研究教授。

英文原题：Osama bin Laden's Pakistan

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