巴基斯坦向中国靠拢

[沙希德·贾韦德·博基]　(2011-06-03)

　　重大事件有时会产生非预期的战略后果。奥萨马在巴基斯坦首都伊斯兰堡附近的军事重镇阿伯塔巴德的一所院子被击毙后的局势发展，就是一个例子。

　　世界首要通缉犯竟然在巴基斯坦训练军官的军事学院不远处的一所大房子里住了五六年，这一起事件引发的反应巴基斯坦人早就该预料到。然而，情况却并非如此。巴基斯坦的非军事及军事机构对奥萨马被杀——很多巴基斯坦民众称他为“殉教者”——之前的诸多事件所引起的猜疑表示震惊和不安。国内要求重新调整与世界各国关系的呼声越来越强烈。如果西方国家不及时采取行动，奥萨马之死很有可能导致世界政治秩序的大重整。这其中部分原因是因为巴基斯坦在战略上从美国转而向中国靠拢。

　　中国在看到“全天候朋友”（“all-weather friend”——这是巴基斯坦总理吉拉尼所说的话）身陷困境时会很快采取行动，我对这有个人的体会。当巴基斯坦于1996年濒临破产，考虑不偿还债务时，我奉命以财长身份去向北京求助。由于我之前数年一直负责监管世界银行在中国的运作，因此与一些中国高层领导人有密切的联系，包括当时的中国总理朱镕基。

　　在北京召开的会议上，朱总理表示中国绝不会在我担任财长期间让巴基斯坦破产，之后便指示纽约联邦储备银行（Federal Reserve Bank of New York）把5亿美元汇入巴基斯坦的户头。这笔资金让巴基斯坦能够在我担任财长期间偿还其债务。

　　目前，在美国威胁切断对巴基斯坦的所有援助时，中国似乎也采取了同样的策略。吉拉尼总理（Yousaf Gilani）最近翻山越岭火速赶往北京求助，中国已经答应向巴基斯坦紧急供应50架战斗机。中国的承诺还远远不止这些。考虑到中国过去向巴基斯坦提供援助的记录，这些承诺很快就会兑现。

　　目前，巴基斯坦还在为奥萨马之死付出沉重代价。奥萨马的支持者在他被击毙数天后，对离伊斯兰堡不远的一座城镇发动袭击，造成80余人丧生。随后，卡拉奇海军基地也遭到明目张胆的袭击，一些包括战斗机在内的非常昂贵配备被摧毁。两天后，恐怖分子在阿伯塔巴德不远的城镇进行第三次攻击，造成十余人死亡。目前，人员伤亡和经济损失都在增加。

　　巴基斯坦政府于5月23日对“反恐战争”的经济代价发布了一份报告，估计损失达到600亿美元，而美国支付的赔偿相比之下仅为200亿美元。事实上，美国承诺的援助大部分尚未兑现，尤其是帮助巴基斯坦经济摆脱严重衰退的援助。

　　当吉拉尼总理在北京时，巴基斯坦财政部长阿卜杜勒－哈菲兹－谢赫（Abdul Hafeez Shaikh）却从华盛顿空手而归。他前往华盛顿劝说国际货币基金组织（IMF）把在2008年末向巴基斯坦承诺，用来偿还外债的110亿美元援助中拒给的约40亿美元交给巴基斯坦。IMF拒绝发出这笔款项，是因为巴基斯坦政府未能依承诺采取措施，增加税收占GDP的比重。这一比重目前低于10%，是新兴国家中最低之一。

　　IMF坚持巴基斯坦在经济上实现自力更生的做法无可厚非，但谢赫将在6月初提出2011-2012年财政预算，希望能够减轻巴基斯坦人民的负担。IMF的做法可以说让吉拉尼领导了两年的政府陷入困境。谢赫是否能在IMF的要求与一般人民的需求间取得平衡，不仅将决定巴基斯坦经济发展的方向，也将对巴基斯坦人民对世界的看法产生重大影响。

　　巴基斯坦从西方国家得到的唯一安慰，是在美国总统奥巴马对伦敦进行国事访问后，与英国首相卡梅伦共同做出的承诺。两人在联合新闻发布会上，都保证会与巴基斯坦政府和人民站在一起。两人表示，巴基斯坦同美国和英国一样，都在反恐战争中做出最大的努力。

　　巴基斯坦将继续接受美英两国的协助。但它们却很难快速采取行动，两国国内也有强烈的声音，要求制裁而非援助不受控制的巴基斯坦。与此同时，中国却正张开双臂准备迎接巴基斯坦。

作者Shahid Javed Burki曾任巴基斯坦财政部长和世界银行副主席，目前是拉合尔公共政策研究所主席。

英文原题：Pakistan's Road to China

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