印度与其邻国

［贾斯旺星］　(2011-08-22)

　　像阵阵季风，印度次大陆最近发生的一系列事件传递了相互矛盾的信息。印度外交终于从漫长的夏季酣睡中苏醒了吗？还是说，这只是一场幻觉？

　　印度和巴基斯坦低层部级官员在7月下旬为两国外交部长的会面做好了准备工作，双方终于在7月26和27日于新德里举行会谈。考虑到两周前孟买刚发生爆炸事件——这起恐怖袭击造成26人死亡，130人受伤——两国外交部长的会面别具意义。更值得注意的，是尽管许多印度人认为这次袭击在某种程度上是巴基斯坦背后唆使的，但两国并没有因此展开外交上的相互指责。

阿富汗政经局势恶化

　　相反的，两国外长如期会面，并同意未来再次会面。双方会谈后也发布了令人振奋和具意义的联合声明后，声称将加强贸易往来并采取更多建设互信的措施。对其他邻国来说，这样的声明可能是乏善可陈的，但对印度和巴基斯坦而言，仅仅是维持对话机制就算得上是令人瞩目的进步了。

　　但在印度西端的阿富汗，情况就比较严峻了。随着美国和北约军队开始撤离，阿富汗的暴力事件激增。除了30名美国士兵因为直升机坠毁丧生，过去三个月来，有7名阿富汗高级官员被暗杀，包括总统卡尔扎伊的异母兄弟，阿富汗最大部落普什图的主要权力掮客艾哈迈德·瓦利·卡尔扎伊（Ahmed Wali Karzai），和极具影响力的坎大哈市市长哈迈迪（Ghulam Haider Hamidi）。

　　或许阿富汗局势的恶化已是不可避免的了。阿富汗、美国和巴基斯坦最近的三边会议，呼吁同阿富汗塔利班势力保持接触，以寻求阿富汗问题的政治解决方案根本只是徒具形式。此外，卡尔扎伊总统目前正面临议会危机，其内阁也依然不完整。

　　日益增剧的经济问题也令人头痛。最近几个月来，据称是因为贪污丑闻，国际货币基金组织一直没有向阿富汗央行发放资金。

印度须促进南亚稳定和繁荣

　　印度自身也面对许多丑闻。贪污丑闻在吞噬了整个手机领域后（频段的欺诈性出售或给印度纳税人带来390亿美元的损失），现在又咬上了铁矿石开采行业。当然，去年新德里共和联邦运动会管理不当丑闻也余波未了。

　　矛头现在正指向印度地位最高和最富裕的人们。由前最高法院法官和现任检察官，及印度主计审计长公署（Comptroller and Auditor General of India）分别提出的报告，列出了许多犯罪和玩忽职守行为：“数以十亿美元计的版税、税收和其他支出”被盗用；铁矿石案中“贿款”甚巨。此外，“黑手党式的手段”在印度南部卡纳塔克邦已经“习以为常”了。

　　这些都是非常严厉的指控，也大大地削弱了总理辛格（曼莫汉星）由国大党领导的联合政府的决策。但是，印度政府在某些方面也应该获得应有的评价。上个月，孟加拉将其国家最高荣誉“Bangladesh Swadhinata Sanmanona”奖，授予已故印度总理甘地夫人，以表彰她为孟加拉1971年脱离巴基斯坦成为独立国家的“解放战争”所作出的杰出贡献。孟加拉总统拉赫曼（Zillur Rahman）告诉国大党主席索尼娅·甘地（Sonia Gandhi），她的婆婆“影响了历史的进程和几代人的命运”。印孟两国之间的关系一直处于十分微妙的状态，孟加拉此举为双边关系的新黎明带来真实的希望。

　　美国国务卿希拉里（希拉莉）上个月对印度做了三天收获颇丰的访问。她强调印度在增进南亚增长和稳定方面的潜力。在真奈的重要演讲中，她宣称“印度将左右亚洲的决策，其市场在东南亚、中亚和其他地区将扮演重大角色”，她还呼吁印度“为推进中东地区民主转型做出贡献。”

　　希拉里也谈到了一个让全印度团结起来的话题：联合国安理会常任理事国席位。她表示美国将支持印度的愿望，但也提出了三点告诫：“在缅甸问题上发挥主要和决定性角色”，这意味着印度必须敦促执政的缅甸军人实施民主转型；印度必须使用其“影响力”来“说服伊朗在核扩散问题上让步”；及印度必须为“尼泊尔、孟加拉和马尔代夫提供它们所需要的一切帮助”，让它们像印度那样成为繁荣的新兴市场。

　　南亚次大陆上满布麻烦缠身的国家，印度在增进南亚地区稳定和繁荣方面扮演关键角色。但印度能完成这一使命吗？美国给了印度一个重要而有用的考验。印度雄心勃勃地要在全球事务中扮演与其规模和增长前景相称的角色，这取决于它能否影响其邻国，带领它们走向繁荣。

作者Jaswant Singh曾任印度财政部长、外交部长和国防部长。

英文原题：India’s Neighbourhood Watch

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