重建利比亚

[巴拉克·巴尔菲]　(2011-08-27)

在革命前，利比亚每天生产接近1600万桶原油，其收入约占全国出口总收益的96％。但自2月以来，由于相关基础设施不断受到干扰和破坏，石油生产近乎停滞。在这段时间，委员会主要依赖国际援助以及各国解冻的利比亚资产来维持运作。但这些资金并不能推动反对派控制地区的经济。……由于缺乏技术专家，后卡达菲时代的利比亚可能会变得需要依赖外国援助。

　　在经历了整整六个月的武装斗争后，利比亚反对派终于成功推翻国家领导人卡达菲。但他们虽然在军事上节节胜利，在政治和经济上却没有取得同样的成绩。若想革命的成功长期延续下去，他们就必须克服困扰自身的弱点。

反对派缺乏明确政策和魅力领袖

　　在今年2月17日发动起义后，利比亚反对派随即成立了名为全国过渡委员会（National Transitional Council）的政治机构及名为执行委员会（Executive Committee）的内阁班子。这些组织的成员来自利比亚社会各阶层，也有具备技术的职员，但却依然受到了众多问题的制肘。

　　一些人批评过渡委员会的运作缺乏透明度并有黑箱决策之嫌，同时也质疑其成员的甄选标准。利比亚人认为委员会主席穆斯塔法·阿卜杜勒-贾利勒（Mustafa Abdel-Jalil）偏爱蹲过卡达菲大牢的前政治犯多过看重对国家重建有用的专业人才。如果委员会连这些质疑都无法消除的话，很难想象它可以应对将来的种种艰巨挑战。

　　可能危害利比亚起义成果的不仅仅是委员会的政策。阿卜杜勒-贾利勒虽然在反对派控制的东部地区广受尊敬，但他不苟言笑，缺乏革命领袖特有的魅力。事实上，他目光短浅，至今都未能推出一个令人信服的新国家愿景。

　　反对派控制的东部地区一直都缺乏精通政治的领导人物。在三月就任委员会主席后，阿卜杜勒-贾利勒随即宣布委员会成员将不会参加未来的竞选。然而，利比亚在政治上却一直没有什么动静。积极分子不愿意在反对派依然在战斗时开展竞选活动，因此也延迟筹组政党。结果，在这个没有任何多党制民主经验的国家，至今只成立了两个政党。到目前为止，持续主张推行确保国家得以从独裁向民主转型的改革的声音很少。

后卡达菲时代的内斗阴云

　　过渡委员会也面对其他问题。今年7月，反对派武装力量总司令阿卜杜·法塔赫·尤尼斯（Abdul Fattah Younis）在委员会向他发出逮捕令后离奇被杀。尤尼斯所属部落要求委员会作出解释但却没得到任何答案。熟悉内幕的相关人士指出，委员会一些高级官员与尤尼斯的死有关。

　　对尤尼斯被杀的调查被最近反对派的军事胜利掩盖了。然而，尤尼斯所属的部落依然不断要求公正的调查，并准备在委员会无法解决问题时实施报复行动。这样的结果可能导致反对派的分裂，甚至可能在应该终结敌对状态的关键时刻，让利比亚陷入新的暴力深渊。

　　与此同时，后卡达菲时代的利比亚也被内斗的阴云所笼罩。东部地区的反对派已经对卡达菲的死忠支持者实施了报复，他们当中许多曾任职于令人谈之色变的利比亚安全机构“革命委员会”。而在西部地区，据人权组织成员所说，卡达菲支持者都要在手掌上挨一枪作为背叛的标志。由于过渡委员会无法管束属下武装人员，这类暴力行为必将随着民兵和武装分子撤离卡达菲重要据点而日渐增多。

经济停顿 亟待国际援助

　　过渡委员会同时也面对许多经济困境。在革命前，利比亚每天生产接近1600万桶原油，其收入约占全国出口总收益的96％。但自2月以来，由于相关基础设施不断受到干扰和破坏，石油生产近乎停滞。在这段时间，委员会主要依赖国际援助以及各国解冻的利比亚资产来维持运作。

　　但这些资金并不能推动反对派控制地区的经济。许多比利亚人抱怨无法领到月薪。停电使托布鲁克（Tobruk）等城市每晚一片漆黑，连反对派的大本营班加西也不时遭遇停电。

　　战争的耗费也远比修复石油生产设施和电力设施的开支大。米苏拉塔（Misurata）等城市均遭到严重破坏并需要完全重建。但利比亚却缺乏相关技术来解决这些问题。由于缺乏技术专家，后卡达菲时代的利比亚可能会变得需要依赖外国援助，就像巴勒斯坦那样，因为无法依靠自身经济活动，只能等待国际援助。

　　对那些失去自由整整42年的人们来说，卡达菲及其专制政权的倒台让他们看到了未来。但从过渡委员会目前磕磕绊绊的状况看来，它还需加倍努力才能确保能够赢得苦苦争取的和平。

作者Barak Barfi是“新美国基金会”（New America Foundation）研究员。

英文原题：Rebuilding Libya

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