（香港路透电）香港公务员首长陈方安生表示，香港回
归中国后她会留下来，并否认自己有意在3年内退休离开。

　　这位名孚众望的布政司是在接受电缆新闻网的专访时这样说。较
早时她曾暗示，如果要她接受违背她的原则的政策，她宁可不干。

　　57岁的陈方安生说：“我不会在正常退休之前离职。”

　　她说：“我要再三表明我并没有恫言辞职。”

　　在这之前的几个星期中，外界盛传香港回归中国后，她和她将来
的上司董建华之间的歧见会越来越大。

　　陈方安生在去年接受董建华的邀请，答应回归后留任。 

十二人获颁大紫荆勋章
  

　　大紫荆勋章是特区政府勋衔制度中最高的荣誉奖章，受勋人士必
须为永久性居民，其表现必须一、推动香港市民热爱国家；二、关怀
、支持和认同国家事业；三、对香港多方面作出卓越贡献。

　　（香港讯）《星岛日报》报道，英国女王每年都会颁授不同级别
勋章奖励本港杰出人士的制度，将随着英国对香港管治的终结而结束
，特区政府已决定设立“紫荆勋章”制度予以取代，并于7月2日在港
督府举行颁授仪式。

　　特首办昨日公布首批获最高荣誉奖——大紫荆勋章的名单共12人
。其中，长期为草根阶层争取权益的老牌民主派人士杜叶锡恩成为获
奖者中唯一的英国人。

　　12位获颁大紫荆勋章的人士中，最高年龄为87岁，最小年龄62岁
，平均年龄78岁，他们有一半来自在中国人大、政协担任高职的港人
，他们包括政协副主席安子介、霍英东，政协常委徐四民、黄克立、
庄世平和人大常委曾宪梓。曾获英国女王颁授爵士衔的行政会议召集
人钟士元、前行政局议员利国伟也榜上有名。另外还包括对中国收回
香港过程中起重要作用的三位人士查济民、李福善和罗德丞。

　　李福善是筹委会副主任，基本法起草委员会中港关系小组的召集
人，特首董建华曾有意邀请他出任下月初公布的基本法委员会成员，
但遭到他的拒绝。据了解，由于“特首办”一些官员的强烈反对，筹
委会法律小组召集人罗德丞未能被提名进入基本法委员会。一般相信
，罗德丞是次获颁授大紫荆勋章是中了安慰奖。

　　基本法委员会的六名港方成员，“特首办”与临立会主席、终审
法院首席大法官商量后已有决定。除了两名前基本法草委黄保欣、邬
维庸外，还有港大法学院院长陈弘毅、证监会会主席梁定邦、资深人
大代表吴康民。全国人大常委会于6月27日至7月3日的会议上，将正
式委任他们出任基本法委员会成员。

　　“特首办”发言人表示，授勋章的目的是为了嘉许为香港回归中
国作出贡献的人士，确认为社会价值观及树立新模范，以及增加市民
凝聚力。而由特区政府设立本身的勋衔制度，是标志香港在7月1日回
归中国，进入历史新纪元。

　　大紫荆勋章是特区政府勋衔制度中最高的荣誉奖章，受勋人士必
须为永久性居民，其表现必须一、推动香港市民热爱国家；二、关怀
、支持和认同国家事业；三、对香港多方面作出卓越贡献。 

 　北京为香港筑起一道“防线” 
　 
曹景行
　　为了避免中国内地人民九七后涌入香港，中国中央政府一再告诫
人民严守“禁令”，这充分显示中国中央政府决心使“一国两制、港
人治港”的政策彻底成功。

　　近日香港街头各国传媒的记者到处可见，来自中国大陆的游客却
明显减少。进入6月，北京已要求各地严格限制到香港旅游及公干的
人数，以至香港不少酒家、金饰店等生意都大为清淡。在罗湖桥那边
的深圳特区，市面更是冷冷清清，原先往来频繁的大陆各地商客多被
挡在特区界线之外，恐怕要过了7月才会“开禁”。

　　北京严控赴香港及深圳的人员数量，主要是为了确保香港回归平
顺安稳，不生意外，但也带有另一层意思，即要告诉中国各地官民，
7月1日香港即使回归，内地与香港之间仍然存在一道界线，不得随意
跨越。而且，越是近这一时刻，北京就越加紧为香港筑起防线，挡住
有意向那里伸手的各方人马，确保“港人治港”。



全国人民须遵守香港基本法



　　最近一个月，国务院副总理兼外交部长钱其琛不止一次在内部会
议上谈到未来内地与香港的关系，并在《求是》杂志撰文论述，告诫
内地官员不得随便干预、插手香港特别行政区的事务。钱其琛在这些
讲话和文章中反复强调，香港《基本法》具有全国性，不仅香港人要
遵守执行，全国各地人民也都要遵守。

　　具体来说，首先不可以有“接管香港”的思想；今后香港要实行
“港人治港”，内地各级官员都不能到香港特区政府中担任职务，也
不实行同香港官员交换工作。中央各部门与特区政府的相同部门不存
在上下级隶属关系，例如北京的中央法院或监察部门就管不到香港的
法院或其他司法、监察机构。

　　未经中央批准，任何中央或地方部门都不能到香港设立机构或派
驻人员。获准到香港特区设立的机构及派驻的人员，都必须遵守《基
本法》和特区法律；中资企业要按香港的游戏规则办事做生意，公平
竞争，不准享受任何特权。今后，中央各部门及地方省市政府所有涉
及香港特区的事情，均由国务院港澳办公室统筹管理，不得直接插手
香港特区权力范围内的事情。有些事情，如内地人员进入香港，还须
征得香港特区政府的批准、同意。

　　钱其琛针对内地一些“模糊观念”特别指出，“要正确理解主权
问题”。他认为，在香港由港人组成特区政府高度自治，维持香港的
繁荣、稳定，就是中国恢复行使香港主权的一个标志。中央政府给了
香港高度自治权，内地各部门、各地方都应予以尊重。他还告诫内地
官员不得随便评论香港内部事务，更不得干涉，“千万不能由于我们
自己的一时不经意而造成不应有的不良影响”。



尽力避免香港“内地化”



　　钱其琛代表中央政府如此三令五申，当然是因为从北京到地方省
市想趁香港回归之机向那里伸手的大有人在。如果任其所为，“港人
治港”也就成了一句空话；更重要的是，香港现在有效运作的体制势
必被他们弄得“出轨”，人心大乱。

　　香港毕竟只是一个600多万人口的小地方，而中国内地则有12亿
人之多，如果没有北京中央政府为香港牢牢守住“防线”，充当守门
员，7月1日刚过，香港就会被内地涌来的人潮淹没，迅速“内地化”
。而一个“内地化”了的香港，不仅对中国无益，而且是“一国两制
”失败的标志。预料北京中央政府7月1日之后须化相当大的力气，才
能管住各部门及各地方政府的手脚。

　　江泽民曾用“井水不犯河水，河水不犯井水”来譬喻中国大陆与
香港的关系。划清“井水”与“河水”的界线，才是真正“港人治港
”。“港人治港”的含义里，北京中央政府只管外交和军事两件大事
，后来又加了确定港台关系原则的“半件”事情，其余都由香港特区
政府自行处理。但同“一国两制”一样，“港人治港”也从来没有人
尝试过，只有在不断的摸索中寻找最有效的模式。特区行政长官董建
华和他领导的特区政府将承担起这一历史性的工作，责任极重，难度
极高，更需要北京给予充分的信任和支持，才能放手作为。

　　香港回归前一年，北京的对港政策有了相当幅度的调整。香港的
政经形势都比原先的预料平顺得多，董建华当选特区首长也得到内外
各方的普遍好评，都使北京信心增强。过去数年，北京最怕英国人临
走前埋下祸根，搞乱香港，处处防范，对今后如何实际施行“一国两
制、港人治港”并没有深思熟虑的方案，但现在不同了，北京的香港
政策已从对英斗争为主转为切实推行“一国两制、港人治港”为主。
这从钱其琛的那些讲话就可以看出，从董建华近期的一些重要决策也
可以看出。



董建华信心十足



　　“港人治港”的一个主要含义，是由特区政府对属于它职权范围
的事务全权作出决策，北京不作干预，也不会把自己的主张强加于特
区政府。对惯于中央集权方式的北京官员来说，要严格做到这一点并
不容易，但最近的不少事情都表明，北京确实在为此而努力，放手让
董建华作出重大决策。董建华也很有信心地表示，“香港的事情由我
负责”。

　　董建华的政治顾问叶国华不久前接受《明报》采访时表示，“北
京巴不得放手，不花多少精力就让香港人管治得像英国人这般好，他
们最怕的是各种干预，因此他们也花最大精力以图保证”。他还说，
北京中央部门和地方省市越来越尊重董的权威，“真是给足面子”。

　　实际上，“港人治港”与香港现行资本主义制度“五十年不变”
是同一件事情。即目前行之有效的东西尽可能不去改变。看来，董建
华就是朝这样的方向去做。即使在十分敏感的政治问题上，如今后能
不能举行纪念“六四”事件的集会，支持中国民运的香港“支联会”
能不能继续存在，新闻报道能不能涉及“打倒某个中央领导人，能不
能报道台独、藏独，董建华都倾向于基本保持原来的做法。可以说，
这已达到北京可能给予特区政府的最大空间。叶国华说，北京比香港
更担心“一国两制”失败，此话值得玩味。