|
(20/6/2000)
评论:韩朝峰会与东北亚局势
● 杜平
作者认为,由于美韩军事同盟关系处境微妙,美国在东亚的战略
防线可能会被突破,其战略优势也受到挑战。与此相反,中国的外部
安全环境大大改善,其地区大国的地位得到巩固。在台湾问题上,韩
朝峰会也使中国大陆在道义上占据优势。而在东北亚大国关系中,中
日韩之间将出现新的不等边三角形,日本会有孤独感。
韩国一位历史学家曾经说,人类的历史不仅日新月异,而且永远
处在未完成状态。今天,人们在审视朝鲜半岛局势的时候,就更能体
会到这种评断的现实价值。可以说,随着韩朝首次峰会的落幕,朝鲜
半岛的历史也进入了一个新的“未完成”阶段。
韩朝峰会所取得的巨大成功虽然出乎很多人的预料,但它却是历
史发展的必然。同样,对于半岛的未来局势,虽然现在还难以预测,
但可以肯定的一点是,目前的发展趋势正在酝酿着能够大大改变现状
的新事件。由于双方都在有意识地追逐同一个目标,因此,朝鲜半岛
的各种裂痕都将逐步消弥,而在持续的演变中,两个完全不同的社会
将走向融合。
作为东北亚地区密不可分的重要组成部分,朝鲜半岛的任何重大
事态,都会牵动该地区的势力均衡。尽管国土的统一还是一个远景,
但实现这个目标的现实性已经清晰可见。换言之,随着峰会的圆满结
束,朝鲜半岛重归统一的进程实际上已经开始。而随着这一进程的深
入,东北亚地区的国际格局也将发生微妙的重组。
统一模式决定未来格局
朝鲜半岛局势对东北亚地区会产生什么影响,这首先要看韩朝双
方将以何种模式实现统一。从这次峰会的成果看,人们大概可以排除
两种可能的消极模式。一是南方在美国的军事支持下,凭借经济实力
吞并北方,最后建立一个完全亲西方的政治实体;二是北方诉诸武力
手段进行毁灭性的国土统一行动。虽然目前我们还无法准确地预见到
第三种模式,但趋势告诉人们,未来统一的朝鲜半岛,将以两个相对
完整的政治实体为基础。
这种前景只能在韩朝双方完全自主和不受外来干涉的前提下才能
变为现实。它意味着,在半岛局势逐步走向缓和的过程中,任何外部
势力和不正当的干预,都会不可避免地受到拒绝和排斥,而首当其冲
的就是3万7000名驻韩美军。
驻韩美军的最终地位,一直是韩朝双边关系中最敏感的问题,今
后还会变得更加突出。随着南北之间安全互信的逐步建立,朝鲜半岛
正在远离爆发大规模战争的危险。在这种形势下,美国驻军继续存在
下去的合理性将不断受到质疑。
不仅如此,在南北双方追求统一的进程中,美国驻军的角色将在
客观上发生彻底改变:它将从和平的维护者,变为和平的最大障碍。
因此,可以预料的是,美国撤出朝鲜半岛只是时间上的迟早而已。
美国的战略优势受到挑战
美国的最终撤出,将使东北亚地区的国际战略架构发生重大变化
。首先,美韩军事同盟关系可能会名存实亡;其次,美国将被迫重新
评估和确定在东亚地区的全盘战略部署。
在冷战结束、特别是在南斯拉夫战争之后,美国的全球战略进入
调整阶段,军事威慑的重心出现了向东倾斜的迹象。美国在亚太地区
的目标,是要把更多的盟国纳入自己的安全体系,以便在21世纪取得
绝对的战略优势。
但是,无论美国愿意与否,无论它采取何种应对措施,朝鲜半岛
的统一大势,将迫使它调整这一战略构想,至少要对落实这一构想的
具体步骤进行调整。
就目前而言,美国迫在眉睫的任务就是要改变对朝鲜半岛的原有
政策,尤其是要以积极接触的方式与平壤建立正常关系。韩朝关系越
是趋向和解,华盛顿就越应以平衡的手段与南北双方同时交往。而这
一点,正是中国的成功之处。因为美国只有这样做,它才不致于被朝
鲜半岛不断演变的局势所抛弃。
然而,美国对既定战略构想和军事部署的调整,势必会引起连锁
反应。
战略防线行将脱节
在美国的东亚战略部署中,日本、韩国、台湾和菲律宾是一道战
略防护链,美国与这些国家和地区的军事同盟关系和准同盟关系,对
该地区的潜在对手构成了无形的军事威慑。但是,只要其中一个环节
出现松动,整个防护链都会受到重大的影响。
毫无疑问,美韩军事同盟的微妙前景,已经把美日军事同盟关系
置于同样微妙的境地。
美日军事合作的潜性防御对象是中国,但公开打着的旗号是针对
“流氓”国家朝鲜。但是,在韩朝峰会之后,美国对朝鲜的成见立即
改观,金正日的“狂人”形象不仅被摘下,而且还受到西方世界前所
未有的褒扬。既然朝鲜在美国人的心目中已不再是恐怖国家,既然韩
国都感觉不到来自北方的战争威胁,那么,日本害怕朝鲜的理由就显
得毫无逻辑。在这种情况下,美日防务合作的走向可能会发生变形,
美日建立战区导弹防御系统的计划也将丧失名义上的合理性。
但是,在可预见的时期内,战区导弹防御系统的计划不会轻易放
弃,美日双方必定要为此寻找同样冠冕堂皇的理由。然而,它们又不
能挑明要针对北京,因为那将把日本置于与中国公开敌对的危险状态
。美日导弹防御计划本来就受到该地区两个大国——中国和俄罗斯的
强烈反对,现在又面临着来自朝鲜半岛的阻力。因此,这一计划在东
北亚地区的生存空间越来越小。
台独势力受到道义压力
从美日战区导弹防御计划延伸下去,拟议中的美台共建防导系统
计划也将受到牵制。但是,对台湾来说,朝鲜半岛缓和事态所带来的
最大影响,莫过于对台独势力所造成的心理压力。因为,韩朝双方对
统一目标的明确共识和执著的追求,与台独分子的言行形成了强烈的
对比。韩朝双方的民族自豪感和认同感,更使得台湾岛内数典忘祖之
辈的道义形象显得相形见绌和卑微萎锁。
继东德和西德结束分裂状态之后,社会制度截然不同的韩朝两国
将再次为现代国家的统一模式增添新的范例。德国是在剧变中实现统
一,其必然过程有很大的偶然性。但朝鲜半岛不同,南北双方不大可
能在某个突发事件之后立即重归一体。如上所述,在相当长的一个时
期内,统一之后的朝鲜半岛很有可能是两个政治实体同时并存。若如
此推断,朝鲜半岛将在中国大陆和台湾之前,首先实施改良过的“一
国两制”。
台湾问题的性质固然与朝鲜半岛不同,但后者的统一进程将再次
提醒人们,社会制度的差异不是国家统一的必然障碍,对民主政制所
抱持的理想,不能拿来抹杀民族的认同。否则,那就是对民主事业的
亵渎。古今中外,图谋国家的永久分裂绝不是一件光彩和高尚的事业
,而韩朝峰会之所以使朝鲜民族在国际上赢得了格外的尊重,原因就
在于他们首先做到了自尊、自重和自爱。因此,韩朝峰会对台独势力
的重要警示是:得道者多助,失道者寡助。
中国的影响再次辐射半岛
韩朝峰会所带来的缓和趋势,在客观上进一步改善了中国的外部
安全环境。由于地缘、文化、政治和历史因素所致,朝鲜半岛和中国
之间的互动关系,也将在很大程度上决定着东北亚局势的发展方向。
韩朝双方平等、自主的统一进程,意味着中国身边不会出现一个倒向
美国的邻国。相反,中国和朝鲜半岛在历史上的密切关系将会重现。
中国对韩朝双方不偏不倚的超然立场不仅赢得了它们的信任,而
且还突显了作为该地区大国的地位。如同苏联因支持德国统一而赢得
西德的好感一样,中国在朝鲜半岛问题上所发挥的积极作用,也将获
得韩国的感激。
有人认为朝鲜半岛的统一和复兴对中国不利,但未来的事实极有
可能恰恰相反。中国支持半岛走向缓和,实际上反映了中国的自信和
对局势演变结果的信心。在历史上,处于隆盛时期的唐高宗曾极力支
持并促成朝鲜半岛重归一体,从而使朝鲜半岛出现了历史上第一个繁
荣的时期,双边关系是和平共存。历史也已经表明,朝鲜半岛的兴旺
和团结,从来都没有成为中国的外部之患。与此相反,朝鲜民族的衰
落和分裂才会导致外部势力趁虚而入,使中国腹部受敌。在这方面,
日本当年侵占朝鲜半岛,就是明证。
中日韩新的三角关系
因此,韩朝之间的和解之路将进一步缓解中国的外部压力。尤其
是在美国淡出之后,如果日本不改变对朝鲜半岛的政策,那么,它和
韩朝之间的关系会出现疏离,在东北亚的处境就比较孤立,其影响半
岛和亚洲事务的能力也会捉襟见肘。
由于政治上的原因,朝鲜在逐步开放的缓慢过程中,势必还会对
美日两国继续持怀疑态度,而与中韩两国的交往会迅速密切起来。在
很大程度上,朝鲜的开放,首先意味着对中国和韩国的开放,然后才
是西方。从另一个角度来看,一个开放的朝鲜,也是中国走向世界的
新门户。
在东北亚地区的格局中,俄罗斯是一股不可忽视的力量,但在朝
鲜半岛和解进程中,莫斯科的作用远逊于北京。在韩朝宣布举行峰会
和金正日秘密访问北京之后,普京总统立即宣布访问平壤,但这一动
作只是一个被动的补救措施。因此,尽管俄罗斯在朝鲜半岛还会有一
定的影响,但发挥的空间并不大。
《联合早报》
|