孙兴杰：后金正日时代的挑战

(2011-12-20)

12月19日中午，朝鲜国家电视台向世界发布了一条重要消息：该国最高领导人金正日于17日突发心肌梗塞去世。一时之间，世界各大媒体纷纷报道这一消息，一个没有金正日的朝鲜将会走向何处？后金正日时代，朝鲜面临着权力更迭的挑战，同时也考验着大国外交智慧。　

金正恩的难题：重建权威

　　金正日去世之后，其子金正恩顺利接班，朝鲜官方媒体号召国民，“在金正恩同志的领导下，我们需要化悲痛为力量与勇气，克服眼下的困难。”真正的挑战在于，年轻的金正恩能否建立自己的统治权威，政治领域最大的难题莫过于权威的建立。政治权力既是一种集中性权力，也是一种强制性权力，但是过多的强制，尤其是暴力会消解政治权力的效力。

　　德国著名社会学家马克斯·韦伯将政治合法性分为三种类型：即克里斯玛型（charismatic，也译为个人魅力型）、传统型与法理型。朝鲜第一代领导人金日成大体可以算作克里斯玛型，通过将出身及革命经历等神话化，使之具有常人难以企及的魅力。2012年是金日成诞辰100周年，金正日宣称2012年朝鲜将打开强盛大国之门，进入发达国家行列。换言之，朝鲜的政治合法性在一定程度还依靠金日成的个人魅力。

　　金正日在1994年继任最高领导人，仅仅依靠个人魅力难以重建政治合法性，他提出了“先军政治”的治国方略，将军事作为所有政策的中心。朝鲜仅有2400万人口，但是却拥有上百万大军。金正日的名言就是：“如果没有糖果可以活下去，没有子弹就不能生存。”在金正日领导下，朝鲜勒紧裤腰带发展尖端武器。1998年，朝鲜大浦洞动导弹从日本上口飞过；2006年10月9日，朝鲜宣布成功进行地下核试验；2009年5月25日，朝鲜二度进行地下核试验。

　　金正日的权威更多的源于绩效，就是朝鲜成为核武器国家这种功绩。年轻的金正恩要稳定政局，首要的是改组最高权力机构，确立其核心地位。

　　金正恩面临的第一个挑战是自己的资历尚浅，80后的金正恩面对的是一些政治老人。自1980年以来，劳动党的领导机构一直保持原状，党中央的一些成员已经去世，中央政治局的五位常委中已经有三位超过80岁。政治权威的确立需要时间，虽然金正恩在去年9月已经确立了继承人的地位，但是要真正做到名副其实，需要在党政军各个领域积聚资源。如果金正日能够多活几年，金正恩会拥有更多的时间和资源建立自己的政治基础，可惜，天不假年，金正日只给了继承人一年多时间去做准备。

　　金正恩的第二个挑战是如何将权力从党内元老手中夺回来。金正日为了减少金正恩接班的困难，提升了自己的妹妹金敬姬的地位。金敬姬长期掌控朝鲜党务工作，去年9月，金敬姬与金正恩同时晋升为大将。这一消息被外界解读为，金正日希望妹妹能够帮助儿子掌握大局，顺利继位。问题的关键在于，金敬姬及其丈夫张成泽是否甘居人后，像“周公吐哺，天下归心”的周公一样，把政权交给成王；抑或像“鞠躬尽瘁死而后已”的诸葛亮一样辅佐扶不起的阿斗。

　　金正恩的第三个挑战是改革的风险，新官上任三把火，要确立自己的威信需要提出新的治国方略，其父的“先军政治”战略的效能已经穷临谷底，金正恩需要改弦易辙。从朝鲜官方对金正日死亡消息的封锁以及对金正恩公开的支持来看，朝鲜高层的控制能力并未削弱，由此可见，金正恩顺利接班是没有什么大问题的。风险在未来几年，如托克维尔所言，一个政权最危险的时刻，是它要变好的时候。尤其是在朝鲜这样一个封闭了几十年国家进行改革，平衡和对冲风险是非常重要的。

　　当朝鲜的青年人通过网络认识世界，反思自己的时候，可能金正恩的风险就真来了。

大国需要给朝鲜安全感

　　金正日去世的消息让周边的大国，尤其是美日韩三国领导人如临大敌一般，韩国总统李明博与美国总统奥巴马就这一问题进行电话沟通；日本首相野田佳彦结束街头演讲，召开紧急会议。韩国和日本的股市双双下挫，股市的下跌反映了人们对未来局势的不安。

　　金正日去世是否会引发整个东北亚局势的变化，人们在此之前都做过不同的评估，美国对金正日可谓恨之入骨。《华尔街日报》的表述就非常典型：“那个以恐惧与孤立维持权力，以核武器胁迫邻国、威胁美国的独裁者，死了。”这反映了美国幸灾乐祸的心态，但是朝鲜的变革需要一个安全的外部环境，美国白宫发言人卡尼称，“我们继续承诺，维持朝鲜半岛稳定，保证盟国的自由与安全。”

　　冷战结束之后，朝鲜失去了苏联的支持，一度创造过“经济奇迹”的朝鲜却连连发生饥荒。处于大国夹缝之中的金正日只能依靠挥舞核大棒来制造国际影响，换取国际援助，保障政权稳定。自2003年以来，金正日便一直玩耍“边缘战略”，他是一个一流的战术专家，玩弄大国于股掌之中。

　　金正日的外交战略一方面反映了朝鲜的地缘政治困境，另一方面也把朝鲜拖入了一种安全困境之中，进入了恶性循环。“先军政治”的战略使朝鲜成为一个军事化国家，庞大的军队消耗了大量的资源。金正恩要开启改革大门，一方面要获得军队的支持，另一方面需要裁撤军队，否则，改革会面临巧妇难为无米之炊的窘境。要裁撤军队，就需要周边大国给予朝鲜以安全感，否则，军队的地位会继续强化，而改革的窗口会慢慢关闭。

　　朝鲜半岛被称为冷战的活化石，要把朝鲜接纳进入区域共同体之中，需要周边大国与朝鲜逐步建立互信。就目前而言，要达成这样的目标，可能需经历一个相当漫长而痛苦的过程。

作者是日本亚太政经调研中心海外研究员

《联合早报》