● 本报香港特派员李慧玲实地采访

　　香港在1997年回归中国的时候，虽然很多人欢庆，但也有不少人
热烈讨论，深切担忧中国恢复行使主权后，香港将会改变。而国际媒
体的焦点特别集中在香港人害怕失去言论自由、新闻自由。

　　但是在澳门回归前，电视、报章关心的绝对不是它的民主问题，
而是黑帮为了赌场利益冲突、经济情况愈差而导致的治安问题。澳门
的形象，因而从赌城，变成一个各个帮派厮杀，争夺地盘的场地，尤
其是在回归以前，一般的说法，就是黑社会要尽量在解放军进城以前
，把可以搜刮的利益都搜刮掉。

　　也因为这样，澳门市民对12月20日的到来，更为期待。结束葡萄
牙的统治，他们才可能有一个新的开始，而中国才有合法权利将葡国
总督请走。因此，驻澳解放军将在20日晌午堂堂正正地在市民组织夹
道欢迎的气氛中进城，与驻港解放军的半夜微雨里世人都专注于移交
仪式时入城不同。

　　而澳门人对候任的44岁行政特区长官何厚铧和他年轻的领导班子
，也不像香港人对董建华和他的政府那么苛刻与存有戒心。年纪轻总
是有两面，何厚铧或许经验尚浅，但也正是因为年轻，所以更有魄力
和冲劲。

　　他在30岁左右接管父亲何贤的大丰银行时，在众世伯的扶持下，
其实也逐渐接替了父亲在华人社会中的领袖地位。澳门只有23.5平方
公里，人与人之间关系原本就密切，而何厚铧因为10多年来参与许多
社团工作，草根性更强。

　　他在外国记者面前，对于澳门的治安问题并不讳言，也没有试图
掩盖警官贪污的实际情况。他很清楚和冷静地向记者分析了其中的原
因。

　　日前，他接受新加坡记者访问时说，治安的问题一方面来自警察
结构本身，一方面因为博彩业各方争利。但是，何厚铧很肯定地说，
驻澳解放军，是当发生严重天灾，或者澳门的警察无法控制局面时才
会调用。解放军不是用来维持法纪的，因为那是警察的工作。

　　他说：“我希望我永远不需要动用人民解放军。”

　　何厚铧解释说，在葡萄牙的管治下，警察分为司法警察和治安警
察两种，两支队伍各自为政，而且警员向各自的上司负责。但是特区
政府成立后，它们将合并在一起，只听一个号令。

　　目前，负责调查案件的司法警察属律政司管理，而负责民事和海
事的治安警察则向保安局负责。此外，反贪污暨反行政违法性专员公
署的权力不大，即使明知警察贪污，他们有时也无可奈何。

　　何厚铧也说，目前的反贪污暨反行政违法性专员公署将改为廉政
公署，并且直接向特首负责。特区政府成立后，将向立法会提交议案
，要求赋予廉政公署更大的权力，让他们有效地执行任务。

　　他说：“我们的警员其实都是好人，我认为他们是能够胜任的，
他们受过足够的训练把工作做好。只要管理的人有政治决心，他们没
有其他选择，一定要好好地干。因此，一切都要看发号施令者如何处
理。”

　　而作为最高的“发号施令者”，何厚铧把话说得很清楚：“我们
不会宽恕他们，我不会让人破坏澳门的形象，我不会允许他们导致澳
门形象恶劣。”

　　澳门的治安问题与赌场的问题分不开，何厚铧并不否认这点。但
是他对称为“博彩业”的赌博行业持的态度平稳，只是称个中问题复
杂。

　　他指出，博彩业的确为澳门带来了很多问题，但是政府首先必须
权衡博彩事业被垄断的利与弊，并且了解治安问题的产生与博彩业被
垄断到底有多大的关系，才能够采取适当的措施。

　　他说：“在我们找到答案之前，消除垄断的局面并不能够解决所
有问题。而在某个程度上，它可能导致更多问题产生。我们必须找到
答案。”

　　“赌王”何鸿¤的澳门旅游娱乐公司拥有垄断的经营执照，执照
到2001年底到期。一般都在猜测，特区政府在2001年之后，是否还会
让何鸿¤的公司控制。

　　何厚铧说，澳门的博彩业最终一定会开放，但是他还没有决定是
否在2001年后就这么做。他将会邀请独立的专家前来，用科学和客观
的方法评估整个形势，并且确保博彩业将能够为澳门制造足够的税收
。

　　他说：“我不能冒任何的风险来破坏这重要的一个领域，否则澳
门人将得承受苦果。但我也不能不负责任地不理会人们的需求和博彩
业带来的问题，在未来不好好整顿它。”

　　不过，何厚铧也否定了一般认为博彩业占政府税收60%的说法。
他纠正说，博彩业产生的政府税收不超过40%，而纵使他拥有不少雇
员，但也从来没有人们所说的40%的澳门劳动人口都是娱乐公司的雇
员。

　　距离回归越来越近，除了回归大典的筹备之外，最近媒体对澳门
的报道，似乎已经从一桩桩黑帮格斗的消息，转成黑帮首领在珠海被
捕的新闻。星期二，警方更发现有黑帮放弃大批军火以求自保。澳门
回归后，何厚铧政府对警察部队的改革、处理与赌博行业有关的问题
，成功的机会有多大，现在仍未分晓，但是可以肯定的是，回归后澳
门和内地在扫荡罪犯方面将进行更紧密的合作，黑帮将不敢像过去那
么肆无忌惮。

　　而何厚铧希望一年后，外地媒体能够留意到澳门治安的改变，消
除外人对澳门近年来不好的形象。

　　他说：“有时候，没新闻是好消息。但是当我们没有新闻时，人
们就不知道你是否改进了。所以我们希望多向外介绍，我们未来将邀
请一些国际媒体到来，让它们来评估评估澳门。”



　　预告：



　　本星期天，李慧玲将在《星期广场——环球纵横》发表《安静之
城瞬间的喧闹》，报道澳门人对回归的期望。敬请留意。



一个国家，两个经济制度



　　邓小平提出的“一国两制”概念，对澳门候任特区行政长官何厚
铧来说，指的即是一个国家，两个经济制度，而不是政治制度。

　　何厚铧很明确地告诉记者，香港的基本法和澳门的基本法是“一
国两制”概念的框架，两份基本法都清楚说明在未来50年，两个地区
可以继续实行资本主义制度，这与中国内地的社会主义制度不同，因
此是一国“两制”。

　　他说：“香港与澳门回归中国以后，经济概念不需要改变，人们
还是可以按照资本主义的方式、思维、价值观去做事。个人的价值观
也没有必要改变。个人的喜好只要不违反法律，不违反社会一般的道
德观念，你还是可以过自己的生活。”

　　不过，在谈到政治观念时，何厚铧则认为殖民地时代的那套政治
价值观不可能永远留下来不改变，因为基本法中对政治观念已经有了
明确的界定。

　　何厚铧说得一点都不含糊，这也跟葡萄牙殖民地政府多年来没有
善加管理澳门，华人处处受到不平等待遇，使澳门社会一般上认同中
国，期待回归有关。何厚铧没有香港特区行政长官董建华的顾虑，不
必太担心在社会上会引起反弹。



改变政治价值观



　　香港回归后两年来面对不少问题，对“一国两制”的概念有各种
讨论。何厚铧从旁观察，有自己的体会。他说：“现在有些人觉得如
果改变政治价值观就是破坏一国两制，这是不可能的。你必须将过去
的政治价值观改变，使它符合基本法，这才是真正的落实一国两制。
”

　　何厚铧特别强调核心政治人物必须对“一国两制”有这样的认识
。他说，一般市民不一定马上接受这个观念，他们的空间比较大，但
是作为行政长官、高级官员和其他政治人物，了解“怎样才是基本法
上的政治观念”，是成功落实“一国两制”的关键之处。

　　他告诉记者，这是澳门能够对中国做出的最大贡献。

　　对于落实“一国两制”，何厚铧认为这不是“喜欢不喜欢的问题
”，而是中央政府对香港和澳门的长远方针。

　　不过，他也指出，这需要一个漫长的过程，中央政府本身需要很
大的决心，而在一步步落实的过程中，也会碰到一些具有争论性的灰
色地带，这不是单依赖行政长官或特区政府就能够解决，而是需要政
府和市民共同面对的。

　　至于澳门在回归后跟台湾保持的关系，何厚铧指出，澳门非常重
视和台湾在文化上与经济上的交往。不过，整个澳门和台湾的关系肯
定按照中央政府的政策。

　　在中国共产党成立中华人民共和国之后，曾经有不少国民党人经
过澳门到台湾，或者留住在澳门。而多年来，不少澳门学生也到台湾
升学和工作。目前，台湾在澳门的官方机构是驻澳门台北贸易旅游办
事处。



澳门简史



·面积23.5平方公里，人口约45万。



·“澳门”名称由来的一种说法，是澳门古称濠境、濠境澳或香山澳
。“澳”的意思，是海边弯曲可以停船的地方，后来因为澳之南北有
两座山对峙，形状如澳之门，因此称为“澳门”。



·1553年葡萄牙人开始在“妈祖阁”附近登陆，最初是在岸边搭起帐
棚临时休息，贩卖货物。1557年开始正式定居，建筑永久性建筑，过
后葡萄牙人开始在澳门聚居。



·1887年，葡萄牙趁鸦片战争后清廷一蹶不振，与清政府签署《中葡
和好通商条约》，澳门遂由葡萄牙管理。



·1960年，中国共产党对香港和澳门提出“长期打算，充分利用”的
基本方针，到1987年4月，中葡政府才正式签署联合声明，确定中国
政府在1999年12月20日对澳门行使主权。



·澳门经济的最重要支柱是博彩业，赌博事业除了成为政府主要的税
收来源，也带动了周边与它相关的服务业。



在宣誓就职时，你会有什么感想？



　　“我不知道。也许我可以过后再告诉你。不过，我现在可以给你
一个非常诚实的答案。因为我的普通话说得不好，我从来没有好好地
正式学习，因此讲得不流利，一些字的发音肯定不对。因为这样，我
到时候一定会非常专注，确保把每个字都念得对，所以我不认为到时
我的头脑还有办法进行其他思考。这是老实话。”