● 索罗斯

　　布什政府积极支持以色列政府拒绝承认包含哈玛斯在内的巴勒斯坦团结政府，已再度在中东犯下严重的政策错误。正当巴勒斯坦问题的进展，将有助于避免在大中东地区发生大规模冲突时，这一举动排除了任何朝向和平协议的可能性。

　　美国和以色列都寻求只同巴勒斯坦当权者阿巴斯(Mahmoud Abbas)总统打交道。他们希望新的选举，将会改变哈玛斯目前在巴勒斯坦立法委员会拥有多数席位的局面。这是一个毫无希望的策略，因为哈玛斯将会抵制提前大选，而且，即使选举结果能将哈玛斯从政府中剔除，但如果缺乏哈玛斯的支持，任何的和平协议都是难以持久的。

不承认哈玛斯则陷入僵局

　　目前，沙地阿拉伯正寻求另一途径。2月在麦加举行、阿巴斯和哈玛斯领导人迈沙阿勒(Khaled Mashaal)两人的峰会上，沙地政府撮合了哈玛斯和法塔赫之间组成民族团结政府的协议。在此之前，法塔赫和哈玛斯之间暴力冲突不断。

　　根据麦加协议，哈玛斯同意“尊重国际决议以及巴解组织与以色列签署的协议”，包括奥斯陆协议(Oslo Accords)。沙地认为，这一协议是向以色列提出和平协议的前奏，沙地和其他阿拉伯国家将会担保这一协议。但是，只要布什政府和以色列奥尔默特政府坚决不承认包括哈玛斯在内的团结政府，就不会有所进展。

　　目前这种僵局的许多根源，可以追溯到以色列前总理萨隆在不与当时由法塔赫所控巴勒斯坦政府协商的情况下，决定单方面从加沙地带撤军。这一行动强化了哈玛斯，造成哈玛斯在选举中获胜。

　　以色列然后在美国的支持下，拒绝承认经过民主选举产生的哈玛斯政府，并扣留代为征收的数以百万计的税款。这带来了经济困难，并削弱哈玛斯政府的行政能力。但是，这并不降低哈玛斯在巴勒斯坦人之中的支持，反而加强了拒同以色列谈判的伊斯兰和其他极端主义分子的势力。形势已经恶化，乃至巴勒斯坦不再有一个可以同以色列谈判的政府。

　　这是一个大错，因为哈玛斯并非单一的群体，其内部结构并不为外人所知。但是，某些报告称，哈玛斯有一个军事部门，主要是听从大马士革的调遣，并且对叙利亚和伊朗的支持者感激涕零。它还有一个政治部门，对于把他们选上台的巴勒斯坦民众的需求，更为在意。如果以色列接受了选举结果，这就有可能加强了温和派政治部门的势力。不幸的是，反恐战争的意识形态并不允许有这般微妙的区分。但是，随后的事件，为相信哈玛斯不同部门之间已出现间隙提供了理由。

武力不足以解决问题

　　哈玛斯同意加入民族团结政府不久，军事部门就策划绑架一名以色列士兵。这挑起了以色列的猛烈军事反应，阻碍了这个政府的形成。真主党又抓住机会从黎巴嫩进行偷袭，绑架了几名以色列士兵。尽管以色列的反应有失偏颇，真主党还是站稳脚跟，赢得无论是逊尼派还是什叶派阿拉伯大众的敬仰。正是这一危险的局势，包括巴勒斯坦政府倒台，以及法塔赫和哈玛斯之间兵戎相见，才促使沙地提出倡议。

　　当前政策的辩护者说，以色列无法从弱势的立场谈判。但是只要以色列维持现有的行动方向，其形势就不大可能改观。军事升级中，不仅仅是以牙还牙，而是十个巴勒斯坦人换取一个以色列人，这已经到达了极限。以色列国防军对黎巴嫩的道路系统、机场和其他基础设施进行报复之后，人们不禁想要知道，以色列军队的下一个步骤是什么。

　　同哈玛斯和真主党相比，伊朗对以色列构成更为巨大的危险，而前二者只不过是伊朗的客户。现在，大规模地区冲突的危险与日俱增，以色列和美国都有可能在这一冲突中失败。真主党有能力抵抗以色列的猛攻，而伊朗正跃升成为潜在的核子国家，以色列生存所受到的威胁，比独立以来的任何时候都来得大。

　　以色列和美国看来都不愿意同包括哈玛斯在内的巴勒斯坦政府谈判。难点是哈玛斯不愿意承认以色列的生存权；但是，承认以色列的生存权，可作为最终解决问题的一项条件而非谈判的先决条件。仅仅展现军事优势，并不足以作为处理巴勒斯坦问题的政策。现在沙地带来了政治解决哈玛斯问题的机会，丧失这一机会将是悲剧性的，因为布什政府已陷入反恐战争的意识形态之中，至今无法自拔。

·作者George Soros是索罗斯基金管理公司主席、公开社会研究所主席。

文章原题：Bush's Latest Blunder

版权所有：Project Syndicate，2007年

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《联合早报》