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　　自4月1日南联盟内务部以“滥用职权、挪用公款和将公款用于在政治上牟利”罪名逮捕了米洛舍维奇以后，这位南联盟前总统的命运再次成为人们关注的焦点。

　　早在1999年以美国为首的北约空袭南联盟期间，美国和西方国家主导的、设在海牙的联合国前南斯拉夫战争罪行国际法庭就指控米洛舍维奇犯有“战争罪”和“反人类罪”，要求将其解往海牙审判。2000年10月，南联盟举行总统大选，科什图尼察成为南联盟新总统。大选结束后，前总统米洛舍维奇的命运就一直是人们关注的问题。

　　米洛舍维奇缘何被捕？

　　1991年，南斯拉夫社会主义联邦共和国解体。此后，在克罗地亚、波黑先后发生了大规模的塞尔维亚族与克罗地亚族和波黑穆斯林族的武装冲突。以美国为首的西方集团不顾巴尔干地区民族冲突的复杂历史因素，把所有责任全部推给当时执政的南联盟总统米洛舍维奇。美国为首的西方集团还一直把米洛舍维奇领导的南联盟视为欧洲最后一个“社会主义政权”，是北约东扩和控制整个巴尔干及东欧地区的障碍。1999年，当南联盟对科索沃地区阿族极端民族分离主义势力进行打击时，北约立即指控米洛舍维奇在科索沃实行种族清洗和大屠杀，并且公然违反联合国宪章和国际法准则，对南联盟发动了两个多月的空袭。为了给自己的侵略行为披上合法外衣，设在荷兰海牙、由美国和西方集团主导的联合国前南斯拉夫地区战争罪行国际法庭指控米洛舍维奇犯有“战争罪”和“反人类罪”，要求将其交付审判。

　　科什图尼察就任南联盟总统后，西方一方面为了拉拢南联盟新政权，宣布取消了大部分对南联盟的经济制裁；另一方面，美国和西方集团仍然对曾经拂逆自己意志的米洛舍维奇念念不忘，一直要求南联盟新政权把米洛舍维奇交付海牙国际法庭审判。布什政府上台后，美国更是要求南联盟在今年3月31日前逮捕米洛舍维奇，否则将停止对南联盟援助并阻止国际货币基金组织和世界银行今后对南斯拉夫贷款，而且将重新执行和扩大对南联盟的制裁。

　　以美国为首的西方集团之所以要对米洛舍维奇穷追不舍，除了出于要对这个曾经处处与自己作对并几次让西方难堪的对手进行报复的狭隘心理外，主要是企图为1999年科索沃战争正名。时至今日，国际上依然有许多反对北约轰炸南联盟的舆论。近日巴尔干马其顿地区阿族极端武装再次寻衅滋事，更使人对北约轰炸南联盟的动机产生了怀疑。因此，西方急于将米洛舍维奇定罪，这样，北约的轰炸就可以名正言顺了，这也为以后以美国为首的北约集团再次武力干预他国事务，维持西方霸权准备了法律基础。

　　面对西方的高压，南联盟科什图尼察政权面临着艰难的选择。一方面，对于米洛舍维奇维护南联盟在科索沃的主权，打击阿族极端分离主义武装团伙的行动，现政府的大部分成员在当时都是支持的。科什图尼察上台后也一再表示不能忘却北约对南联盟犯下的罪行。另一方面，饱受战乱的南联盟目前的经济状况又极为困难，国内经济因长期承受制裁而陷入崩溃的边缘。南联盟政府深知，西方国家的经济援助以及南联盟重返国际社会、摆脱孤立局面对于恢复经济是非常重要的。最后，南联盟政府被迫选择了逮捕米洛舍维奇。为了防止国内出现政治动荡，南联盟政府以国内罪行名义逮捕了米洛舍维奇。

　　南联盟与西方有分歧

　　在米洛舍维奇被捕后，接下来的问题就是南联盟会不会服从西方的旨意，将米洛舍维奇送往海牙受审了。

　　南联盟政府目前主要的打算还是主张首先在南联盟境内以“滥用职权、挪用公款和将公款用于在政治上牟利”等罪名审判米洛舍维奇，因为南联盟的现行法律规定禁止将任何南联盟公民引渡到国际法庭。身为法律学家的科什图尼察深知，现在引渡米洛舍维奇一方面有国内法律上的障碍；另一方面，如果将米洛舍维奇送上国际法庭以战争罪遭到审判，就等于是将整个塞尔维亚民族定了罪，北约对南联盟的轰炸就成了完全合理合法的行为，南联盟维护自己国家统一、维护自己对科索沃地区的主权的法律依据就大打折扣了。这一点对于有着较强烈民族主义立场的科什图尼察来说实在难以接受。因此，他在多种场合多次声明，南联盟不会把米洛舍维奇送交海牙国际法庭，而是在国内对其进行审判。科什图尼察表示：“南联盟不会屈从于美国通过经济援助所施加的压力。国家的尊严比美元更加珍贵。”科什图尼察同时称，只有海牙国际法庭对北约在1999年轰炸南联盟的“一系列罪行”展开调查后，南联盟才可能考虑将米洛舍维奇移交给海牙国际法庭。

　　与此同时，以美国为首的西方集团则坚持要将米洛舍维奇引渡到海牙受审。联合国审判南联盟“战犯”的海牙国际法庭也增大了压力，其特使汉斯·霍尔图斯4月6日向南联盟政府递交了由该法庭总检察长庞特女士签署的对米洛舍维奇的第二个逮捕令。美国国务院发言人鲍彻同时强调，除非南联盟继续与前南战犯国际法庭保持“全面合作”，否则美国将依然会停止经济援助，恢复对南联盟的制裁并且阻止旨在帮助南恢复国内经济的一次国际援助会议。其他西方国家也表示要求南联盟将米洛舍维奇送交国际法庭，否则南联盟将再一次被孤立在国际社会之外。

　　米洛舍维奇会去海牙吗？

　　看来，米洛舍维奇的未来命运将取决于南联盟政府和西方压力内外两个因素。

　　在南联盟内部，目前对此也有两种不同意见。以科什图尼察总统为代表的温和派反对将米洛舍维奇送交海牙国际法庭。科什图尼察在逮捕米洛舍维奇后依然多次强调，有关审判米洛舍维奇的司法程序必须在南联盟法庭进行，世界上没有任何国家会把自己的前总统送往海牙接受审判，他现在主要关心南联盟的国计民生问题，无暇考虑引渡的问题。而以总理金吉奇为代表的激进派则主张，为了尽快得到西方国家的经济援助，重返“国际社会”，可以把米洛舍维奇送交国际法庭。金吉奇表示，南联盟政府愿意与联合国审判南联盟战犯的海牙国际法庭合作，将米洛舍维奇交给该国际法庭，不过为此首先要修改南联盟的法律。

　　从外部压力来看，西方不会轻易放弃其在国际法庭上“审判”米洛舍维奇的企图，因此还会逐渐增加对南联盟政府的压力。南联盟政府也明白，如果坚持不把米洛舍维奇送赴海牙，国家可能重新陷入孤立境地，南联盟政权更迭五个月来“返回国际社会”的努力也将半途而废。医治战争创伤，在废墟上重建国家也将得不到西方的经济支持。看来南联盟政府将被迫在寻求经援和米洛舍维奇之间再次作出艰难抉择。

　　鉴于南联盟现时所处的地缘环境和经济形势，南政府似乎很难一直坚持自己的立场，违背西方的意志。但是，由于米洛舍维奇在南联盟执政长达10多年，有着较深的政治影响，在南联盟国内，人们尽管对米洛舍维奇的所作所为有不同的意见，但在反对美国等国家侵略南联盟上还是意见相同的。米洛舍维奇领导的塞尔维亚社会党至今仍是南联盟最有组织和政治实力的政党，在南联盟议会中是第一大党。在米洛舍维奇被捕之后，塞尔维亚社会党已经开始组织大规模的抗议活动，要求释放米洛舍维奇。如果南联盟政府现在立即将米洛舍维奇送往海牙，恐怕会在国内引起不小的政治动荡。另外，由于当初米洛舍维奇帮助克罗地亚和波黑的塞族军队以及镇压科索沃的阿族极端分离主义武装时，南联盟军队都是积极参与的，如果米洛舍维奇遭到海牙法庭的审判，南联盟军队也必然受到牵连，所以军方恐怕也不会支持将米洛舍维奇引渡到海牙。在逮捕米洛舍维奇时，军队和警察一度出现僵持局面就证明了这一点。

　　通过上述分析我们基本可以得出结论，即便南联盟政府最终屈服于西方压力，决定将米洛舍维奇送交国际法庭，恐怕也得假以不少时日。南联盟政府要在解决有关引渡本国公民的法律上的问题、平息国内民众的情绪和控制政治局势的演变之后才能启动引渡的步骤，而在这一时期，各方面，包括米洛舍维奇本人都可能发生许多事情。因此，米洛舍维奇与海牙之间的道路将是曲折多变的。

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