７月１４日，美国不顾国际社会的强烈反对进行了第四次国家导弹防御 系统的试验，此次进行的导弹拦截试验是美国国家导弹防御系统（ＮＭＤ）导弹 拦截技术的第四次也就是布什总统执政后的第一次试验。美国至今已对ＮＭＤ导 弹拦截技术进行的４次试验中，第一次成功，中间两次失败，１４日的试验成功 。此次试验的成功使正在全面推行“ＮＭＤ”外交攻势却又成效寥寥的美国政府 兴奋不已，对于正在讨论导弹防御问题的八国峰会也产生了直接影响。

“星球大战”之子

　　早在艾森豪威尔时代，美国政府即考虑过导弹防御，后经尼克逊政府内部反 复辩论多次，当时无ＮＭＤ之名，而是叫“反弹道导弹（ＡＢＭ）”。１９６７ 年，在国会及参谋本部的鹰派压力之下，国防部长麦纳马拉决定部署初期的ＡＢ Ｍ，而为了减少苏联的不满，并避免升高美苏武力竞赛，美国声称是为了“防范 中共的导弹偷袭”。但是在１９７２年反弹道导弹条约面世后，致使美国不得不 改弦更张。及至８０年代初，里根政府重又将导弹防御系统提上议事日程，这就 是历史上有名的“星球大战”计划。ＮＭＤ并不是一个新鲜的话题，克林顿政府 上台后放弃了“星球大战”计划，转而开发更为实用的导弹防御计划，这就是Ｎ ＭＤ。从这一点上来看，ＮＭＤ从“星球大战’演变而来，是子承父业。然而这 个“炒熟的栗子”、“烫手的山芋”使得克林顿总统疲于招架国会中共和党的压 力，最终他还是选择当一个“二传手”，将这个棘手的问题交给新总统。布什今 年上台后表示，美国将突破１９７２年签订的《反弹道导弹条约》，扩大导弹防 御系统的覆盖范围，不但要保护美国本土，而且还要保护美国的盟国。在这次拦 截试验前，布什就放言，不论失败与否，美政府将一如既往地致力于这一系统的 研制。

美国自认的“盾牌”

　　目前美国国内对于部署导弹防御系统的基本观点在于不是是否要部署该系统 ，而是如何部署该系统。美国部署ＮＭＤ已经箭在弦上，势在必发。而既然美国 要搞导弹防御系统，似乎看来是美国的国内防御问题，与他国何干。似乎美国只 是想为自己打造一个“坚固无比”的盾牌，只是美国对自己对安全状况不满意。 可是美国是当前唯一的超级大国，每年的军费开支超过其他大国军费开支的总和 。如果美国都觉得不安全，那么是否目前的世界比两次世界大战前的世界状况更 加不安全呢？美国宣称ＮＭＤ的敌人不是俄罗斯和中国，而是像朝鲜、伊朗、伊 拉克这样的“流氓国家”，担心这些国家一旦掌握核武器，将对美国的安全造成 重大的威胁。而ＮＭＤ能够对付来自那些被称作“恐怖主义政府”的威胁，这些 国家正在积极的发展导弹。然而，美国的这一对付“流氓国家”借口受到质疑。

　　被英国称为“恐怖主义国家”，在美国则被称为所谓“流氓国家”，后来改 为“受关注国家”，问题是，这些国家根本不具备攻击美国的能力。除了５个核 武大国外，目前最少有３３个国家拥有导弹，但这３３个国家没有一个拥有射程 能够飞达美国本土的远程导弹，如海湾战争时伊拉克用的“飞毛腿”，射程不到 １０００公里，况且伊拉克在海湾战争后，“飞毛腿”导弹设备全被撤除，国际 制裁多年，石油禁运、原料短缺，说它能制造远程导弹没有人相信。伊朗虽然曾 经成功试验中程导弹，并传说在制造３０００公里以上的远程导弹，但在技术和 原料都缺乏情况下，谈何容易？况且自从改革派总统上台后，伊朗和美国关系逐 渐回温。

　　朝鲜两年前虽然成功地试验了运载火箭即大浦洞导弹，越过日本领空，落入 太平洋，震动全球。它倒是可直接威胁阿拉斯加州的。不过，美国后来在日本和 韩国协助下，终于说服朝鲜停止导弹试验。去年夏天美国国务卿奥尔布赖特曾亲 自率团访问平壤，先后与韩国领导人金大中、朝鲜领导人金正日举行历史性会面 。同时，和伊朗一样，朝鲜“流氓国家”这个标签也给除下了。如没意外发生， 美国和朝鲜关系也将会暖起来的。更重要的是，这３个国家也都十分明白，如果 真向美国搞导弹战争，它们将会遭遇全面毁灭的灾难。它们是决不会轻举妄为的 。

　　那么，美国部署唯一目的就是对付核大国了。在当今５个核俱乐部主要成员 国中，英法是美国的盟国，最有可能成为目标的就是俄罗斯与中国。搞ＮＭＤ是 为了改变目前的世界核力量的平衡，其真正目的是企图从战略上支配整个世界， 实现美国独霸世界的梦想。

　　然而，美国的ＮＭＤ真的无比坚固吗？虽然此次的试验成功，但是目前的技 术还尚未成熟，从技术上看，多弹头导弹和核运载能力的加强对于ＮＭＤ来说是 最大的困难。俄罗斯总统普京１８日说，如果美国坚持退出１９７２年签订的反 导条约，俄罗斯仍有足够的力量和手段来对付美国的行动。俄战略火箭军总司令 雅科夫列夫大将在去年年底向外界宣布，俄战略火箭部队将配备白杨－Ｍ型战略 导弹以逐步更新俄战略核武器。目前，共拥有６套白杨—Ｍ导弹系统的俄军第三 个白杨—Ｍ导弹团已经组建完毕，并部署在萨拉托夫州的塔基谢沃军事基地。俄 军方称，这种精密武器可以突破任何导弹防御系统。白杨—Ｍ导弹极大地提高了 俄罗斯的战略核威慑力量的作战效能，成为俄罗斯对抗美国建立反导弹体系的一 张“王牌”。目前俄罗斯正在重新部署战略轰炸机，而战略轰炸机对于ＮＭＤ来 说无疑是重大的考验。俄政府认为，要对付美国的导弹防御系统，战略轰炸机是 俄武装力量中现有的“既相对便宜又行之有效”的工具，因为战略轰炸机灵活机 动，会让美国的弹道导弹防御系统防不胜防。

让世界更危险

　　ＮＭＤ的概念，是在美国全国建立一套防御系统，能在敌人导弹飞临美国之 前就在空中将它消灭掉。正如其他任何国防战略的抉择一样，ＮＭＤ是一场游戏 ，美国从本国利益出发，谋求建立一套只利己不利人的系统，必然引起国际间的 矛盾，不仅它在意识上的对手如俄国、中国等不赞同，连它的盟友也有所顾虑。 因此，这套系统如是在全球其他国家大力排斥的情况下启动，则将不可避免地引 起诸多不良的后遗症。首先，它将引发国际间撕毁裁军协议和军备竞赛的现象， 各国争着开发更加犀利的武器，对世界和平是不利的。

　　为了建立ＮＭＤ，美国要求俄罗斯同意修改《反弹道导弹条约》，这也是此 次八国峰会的一个主要议题之一。因为这个条约不准部署全国性的反弹道导弹系 统或基地，只准为保卫各自的首都而建立一个部署区，这和ＮＭＤ是相抵触的。 对此，俄国采取相当强硬的态度，美国也示以颜色，表示可能退出该条约。如果 事情闹到这地步，则无疑等于是大国率先示范毁约，导致目前国际间已订立的裁 军条约，如《全面禁止核试验条约》、《不扩散核武器条约》和《禁止化学武器 公约》等都面对冲击，《美俄第二阶段削减战略武器条约》能否实现也成问题； 而原来不愿加入禁止核试和核扩散的国家就更加振振有词了。

　　美苏１９７２年达成的《反弹道导弹条约》不仅是美俄达成的《中导条约》 、ＳＴＡＲＴⅠ和ＳＴＡＲＴⅡ的基础，也是当今国际社会核裁军和核不扩散的 基石。破坏《反弹道导弹条约》必将对国际军控和裁军进程产生严重的影响。面 对美国的要求，俄罗斯丝毫没有退让，一直坚决反对修改该条约。在这次试验之 后，俄罗斯总统普京表示，如果美国撕毁俄美１９７２年签订的《反弹道导弹条 约》，俄罗斯将准备重新武装自己。俄罗斯“将有权力认为第一、第二阶段削减 战略核武器条约也不再有效了”。普京还说：“我们将为每颗导弹都装上核弹头 ，我想其他国家也会这样做的。”如果美国一意孤行，部署ＮＭＤ将必然导致新 一轮的军备竞赛，世界和平将难以维系。这与美国想要维护安全与和平的初衷背 道而驰。

反对之声此起彼伏

　　世界各国对于ＮＭＤ的反应虽然有不同，但无疑对这项计划的支持却寥寥无 几，这也正是布什政府进行全面ＮＭＤ外交攻势的原因。俄罗斯和中国是该项计 划的最大反对者。中国外交部强调，中国反对国家导弹防御系统的立场“不会有 任何改变”。中国认为美国发展ＮＭＤ将打破全球的战略平衡与稳定。俄罗斯对 于ＮＭＤ则不仅坚决反对，而且采取切实有效的措施来对抗ＮＭＤ。１０月，俄 罗斯将完成对ＮＭＤ的评估计划，之后将会针对这一评估报告采取更多的措施。

　　欧洲作为美国的最重要的盟友，对于ＮＭＤ计划并没有表示积极的支持，而 是忧心忡忡。首先，欧洲担心国家导弹防御系统将破坏世界的和平与稳定。美国 扬言要退出《反弹道导弹条约》，使欧洲国家担心这会导致新的军备竞赛，带来 新的大规模武器扩散的危险。因此，德国总理施罗德日前呼吁：“我们必须共同 努力维护、并在可能的情况下发展军控成果。”德国外长菲舍尔说，“通过政治 工具尤其是国际条约防止扩散将继续是我们安全的基石。”其次，欧洲对国家导 弹防御系统的技术可行性表示怀疑。法国总统希拉克在同英国首相布莱尔会谈后 对新闻界说，他对国家导弹防御系统有“很大的保留意见”，因为从历史上看， 在“剑”和“盾”的较量中，“剑”最终是能占上风的，也就是说，国家导弹防 御系统绝非完美无缺，人们总会找到办法来对付它。第三，对欧洲国家而言，除 了不愿参与军备竞赛之外，它们的最大顾虑就是担心万一ＮＭＤ建成之后，美国 本土固然固若金汤，欧洲却可能成为报复的对象。欧洲普遍表示了谨慎，就连美 国的传统盟友英国也表示了审慎。英国外交大臣杰克·斯特劳表示，英国对美国 发展导弹防御计划持审慎态度，认为此举并非必须。

　　今年６月１日本对美国ＮＭＤ、ＴＭＤ的立场发生变化。６月１７日，日本 防卫厅长官中谷元在答记者问时，表示“日本不会参加美国的导弹防御计划。” 日本政府从１９９９年开始着手与美国共同研究战区导弹防御计划。对于美国的 这一计划，日本政府过去的表态一直是“理解美国的研究”等等。现在，日本政 府作出“不参与”的表态。日本意识到参与ＮＭＤ、ＴＭＤ不可避免地改变东亚 的战略平衡，对于位于“前线”的日本来说，很难说是更安全还是更危险。目前 参与研究已经每年花费数万亿日元，现在日本国内经济持续不景气，舆论都强烈 反对日本政府花费大量资金参与美国的导弹防御计划。

　　当然也有少数国家表示对美国ＮＭＤ计划的支持。西班牙《和平报》报道说 ，西班牙海军可能会加入美国总统布什积极推行的反导防御系统。西班牙对于Ｎ ＭＤ的积极响应使它成为布什总统这次访欧的第一站。西班牙对于这件事的热衷 似乎与美国的防范“流氓国家”的借口有些吻合。因为西班牙担心被列入“流氓 国家”名单的利比亚会对西班牙的安全构成威胁。印度改变了对ＮＭＤ的态度， 在美国副国务卿阿米蒂奇率领代表团访问时，印度外长兼国防部长辛格表示印度 将“努力同美国一道建造一个全新的全球性的安全体系”。其实印度这样做是为 了打两张牌，在美国和俄罗斯之间找平衡，从而实现它的大国梦。

　　总之，ＮＭＤ计划付诸实施，将会破坏全球的战略平衡与稳定，损害大国间 的相互信任与合作，阻碍国际裁军进程和防扩散努力，并引发新一轮军备竞赛。 各国都有权采取必要措施增进自己的安全，但这些措施不应建立在牺牲别国安全 利益的基础之上，只有大家共同安全，才有自己的安全。联合国大会已连续两年 以压倒多数通过反导条约，只有继续遵守反导条约及其他现行的裁军与军控条约 ，才能维护世界的和平与安全。

　　“星球大战”提出之时曾经也是这般的轰轰烈烈，咆哮于世，但是历史证明 它是一个童话，作为“星球大战”之子的ＮＭＤ，也许将会是这个童话的继续。

<<<回文萃