前南地区最近不太平。南联盟前领导人米洛舍维奇被引渡到海牙前南战犯国际法庭之后，波黑塞族共和国和克罗地亚当局也放出风声，表示有意同海牙合作，将另外一些受到通缉的“前南战犯”送上国际法庭。这场不断升温的引渡风波，使前南地区再次动荡不安。

　　一、廉价的引渡

　　4月1日，南联盟塞尔维亚警方将米洛舍维奇逮捕。这一天，是美国提出的逮捕米洛舍维奇的最后期限。米洛舍维奇被收监后，美国立即宣布，将向南联盟提供5000万美元援助。

　　6月28日，塞尔维亚当局将米洛舍维奇引渡到海牙。第二天，比利时布鲁塞尔将举行国际援助大会，米洛舍维奇被带走之后，一直威胁可能不参加援助大会的美国宣布参会。6月29日，国际援助大会如期在比利时布鲁塞尔举行，美国为首的西方国家在会上显得格外大方。欧盟委员会承诺向南联盟提供5．30亿欧元（4．45亿美元）的援助，美国也慷慨解囊，表示将提供1．816亿美元援助，捐助额几乎翻了一番，世界银行将援助1．5亿美元，其他西方国家也紧随其后，瑞士4000万法郎（2200万美元）……南联盟提出的12．5亿美元的援助要求轻而易举地就被满足了，而且比计划中的还多3000万美元。

　　会议之前，到场的南联盟副总理拉布斯对西方与会代表说：“该做的事，我们已经做完了，现在是你们该做些什么的时候了。”

　　以美国为首的西方国家没有让拉布斯失望，一个米洛舍维奇就换来了十几亿美元。

　　南联盟急需用钱，渴望以此振兴千疮百孔的经济。现在，拉布斯领导的改革派和塞尔维亚中央银行行长姆拉詹·丁基奇已经启动了以市场为导向的改革。改革急需资金，按照南联盟政府的统计，仅今年就需要大约6亿美元的援助。塞尔维亚当局明白，如果争取不到援助缓和经费的压力，改革就会破产。贝尔格莱德更清楚，如果不与西方国家合作，它就无法得到恢复创伤累累的经济所需要的资金。援助，成为西方国家向南联盟索要米洛舍维奇的砝码。在钱的诱惑下，贝尔格莱德交出了米洛舍维奇。

　　二、颠倒的正义

　　米洛舍维奇被抓到海牙之后，西方国家弹冠相庆。审判米洛舍维奇，满足了西方国家四大心愿。首先，北约对南联盟的轰炸因此得以名正言顺。有专家估计，北约的轰炸给南联盟造成的经济损失超过2000亿美元。南联盟的战后重建至少需要5年。北约的轰炸遭到国际舆论的批评，其所谓正义性受到质疑。为了为其野蛮轰炸正名，就需要一个国际机构的正式仲裁结论，如今，同北约作对的米洛舍维奇遭到联合国下属法庭的审判，北约轰炸的“正义性”得以确立。其次，北约对南联盟行动方式上不合法的突破因此得以认可，从而为其今后类似的行动打开法理上缺口。这样，今后北约再如法炮制，抛开联合国擅自行动，一定程度上就有了事实和法理上的依据。

　　另外，西方国家通过引渡米洛舍维奇，大大地“震慑”了前南地区和其他地区的“不服管教者”。连日来，西方国家开始向前南地区其他国家施压，逼其交出另外一些被国际法庭通缉的前南战犯，大有清算旧账的架势。

　　其四，北约，尤其美国的全球战略意图的实施在南联盟找到突破。配合米洛舍维奇审判，最近又不断传出消息，在塞尔维亚发现埋有阿族人尸体的乱坟坑。还有消息称，米洛舍维奇曾派人刺杀某西方国家领导人。种种消息无一对米洛舍维奇有利。法国曾有名人对近代历史评价说：国际政治中，正义被强权仲裁。在这里，正义被颠倒了。

　　三、凶险的结局

　　米洛舍维奇被送往海牙后，引渡“多米诺效应”开始产生。7月6日，前南战犯国际法庭首席检察长卡拉·德尔蓬特访问了克罗地亚，敦促克罗地亚当局满足海牙国际法庭一个月前向克政府提出的引渡两名克罗地亚战争嫌疑犯的要求。

　　此前两天，波黑塞尔维亚共和国政府总理姆拉登·伊万尼奇前往海牙与前南战犯法庭讨论合作事宜。在荷兰阿姆斯特丹，伊万尼奇表示，波黑塞族愿意与海牙国际法庭合作，通过类似于南联盟塞尔维亚政府日前颁布的法令，同意引渡波黑塞尔维亚共和国前总统拉多万·卡拉季奇和前总司令拉特科·姆拉迪奇前往海牙受审。

　　1996年7月11日，海牙国际法庭发布了关于逮捕卡拉季奇和姆拉迪奇的国际通缉令。海牙国际法庭指控他们犯有屠杀、反人类罪行和战争罪行，并认为他们应该为1992－1995年波黑战争期间针对非塞族人进行的“种族清洗”负责。

　　引渡的问题同时在克罗地亚引发政坛风波。7月7日，克罗地亚政府举行特别会议。经过一整晚的讨论，克政府最终决定满足海牙国际法庭的要求，并责成司法部按照1996年通过的同海牙法庭合作法，继续进行逮捕和引渡犯罪嫌疑人的程序。但是，政府的这一决定遭到了执政联盟中第二大党社会自由党的反对。在当晚的投票表决中，来自社会自由党的科技部长克拉列维奇投了反对票，同样属于该党的国防部长拉多什和经济部长菲祖利奇弃权，其余的19名内阁成员投了赞成票。上述3名部长和副总理格拉尼奇随后递交了辞呈。拉昌会后宣布，他将请求议会尽快就政府的信任案进行投票表决。分析家认为，如果信任投票不获通过，克罗地亚政坛的动荡将难以避免。

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