文萃

WTO演绎“开放的敌人”

和讯网     (2001-12-19)

  "不见复关,泣涕涟涟;既见复关,载笑载言"。这首随《诗经》流传了三千多年的中原民歌是何茂春--外经贸部国际贸易研究院信息中心主任12月13日清华大学讲演的结束语,话音甫落,座下掌声四起。

  此间也有不同的声音。11月12日,五道口人总行研究生院,同样是WTO话题的演讲,当年的该院毕业生,现万盟投资公司董事长王巍,面对数百听众却讲起了混沌学中著名的"蝴蝶理论"--大西洋彼岸一只蝴蝶翅膀的轻轻煽动可能引发一场恐怖的世界大战,同样引来台下一片鼓掌。

  同样的掌声,含义却截然不同。

  12月11日,与京城一场寒流同来的是历经25年,与37国家累计200多次艰难谈判的WTO的真正实现。2002年元月1日起,拥有144个成员国、贸易额占全球贸易96%的WTO将迎来第145位成员。中国将第一次真实感触到经济全球一体化的不确定的脉搏。

  金融风险

  社科院世界经济与政治研究所所长余永定的电脑中有他最新的课题--《WTO后中国的金融风险》,"虽然仅仅是与风险有关的各种可能性,并非这些可能性都会成为现实,但此类课题的研究将愈来愈迫切。"余对《21世纪经济报道》如是说。

  按照余永定的观点,加入WTO之后,中国将在5年之内向外资银行开放人民币存贷款业务,而外资银行的进入将吸引并最终分流信誉良好的银行客户和居民,并带来中国银行业经营状况恶化,不良债权增加。如果银行业迫于竞争压力从国有企业抽回资金,直接后果将是国企亏损状况加剧,或者,因不良债权增加直接导致银行危机。同时,开放金融服务业务可能导致资本管制措施失效,如果同时爆发银行危机,将带来大规模资本外逃,极可能引发资本帐户危机,人民币突然大幅贬值进而引发国内金融危机。

  与余言谈中经常出现的"可能"不同,社科院另一研究员左大培先生的言辞更为尖锐。

  "加入WTO后外资银行经营人民币业务必然减少中国银行有利可图的贷款机会,源于存贷款利差的利润亦会减少;同时由于股票市场的日益发达,银行在融资方面的作用日益下降,未来的利润将主要来自结算、清算等服务性收费业务。在这种情况下,外资银行网点的逐步扩张肯定使国内银行此类业务的份额减少。" 据分析,WTO规定的开放银行业实际是中国对外国银行的单方面开放,原因显而易见--中国银行不良资产过高,普遍超过20%,有的高达40%,如此现状将使国内银行进入国际困难重重,在国外开设网点开展业务仅仅是一相情愿。

  由此左大培提出了自己的思路--只有尽可能在数量对等的情况下才能容许外资银行在国内开展业务,一来增加国内银行在服务性收费中的份额及收益,二来防止储户提取存款而给国内银行带来的风险。

  中国的金融风险同样也体现在外国直接投资上。有资料显示,目前外资企业的投资收益每年帐面上已近200亿美圆,占平均引进外资数量的近50%。WTO后外资的进一步涌入,利润势必大幅升高。可以预计,不久可能出现外资企业利润超过在华投资,而利润的净汇出将对中国的国际收支和人民币汇率造成压力。如果为缓解这种压力而以片面的优惠吸引外商增加投资,虽一时可制止金融危机,但只会造成外商投资增加与外商利润增加交互作用的恶性循环,此为典型的增大金融风险。

  对近期不断浮现的外资参股国内银行等金融企业的案例,如国际金融公司(IFC)频繁入驻各地方银行、上海欲将政府控股的银行、保险公司、证券公司等企业的股权出售外资等,一些金融界人士表示了担忧:引入外资的目的据说是为改革金融企业经营、管理机制,其实现代金融企业并不依靠这种所谓的"战略投资者"。美国银行即为典型的"大公司小股东"模式,德日式的银行则更多采取企业互相持股。若要推行金融企业的战略投资者,国内企业与金融业互相参股,尤其是引入更多的民营资本是最明智的选择。强行推行外资作为战略投资者,它有可能做出有利于自己的资本增值而加大金融风险的行为。

  "一股控股"

  随WTO一同降临的不仅仅是金融的风险,还有并购的风险--并购中形成的寡头垄断。WTO只是一个贸易组织,并无直接涉及投资,但它间接带来外资大量涌入。

  中国目前正进入一个并购高潮时期,但并购概念的出现不过十多年的历史。"随着规模的扩大、进入产业的延伸,在全球开放,特别是加入WTO以后,操作并购的决策人必须站在全球的视角来考虑。很多巨额并购并不单单是经济意义上的并购,应当充分考虑国家经济安全的问题。"并购专家王巍是国内首先触及"并购涉及国家安全"这一话题的人。

  循着国家百年的并购历史尤其是近十年的案例,可以清晰看到寡头垄断的全球化趋势正在加剧。社科院跨国公司研究室张金杰介绍,进两年跨国公司的并购活动使跨国公司和跨国公司联合体对许多行业和领域的垄断有日益加强之势。与传统寡头垄断不同,新寡头更多以知识经济为背景,以技术的不断创新和提供价廉物美的产品来琐定大量的消费品用户,以新技术专利和新的技术指标排斥同业,使后者只能被动进入。这种动辄数百亿、甚至上千亿美元的并购案例,不可避免地影响着世界各国的经济状况,进而危及一国的经济安全。

  目前,数百亿美元的并购案出现在国内的机率并不大,但也不是没有。前期遭媒介爆炒的"阿尔卡特黄金一股收购上海贝尔"即露出了端倪。

  所谓的"黄金一股"概念在国外的并购案中并不罕见。此次的收购金额3.12美元并非天文数字,而阿尔卡特总裁谢瑞克的发言却值得玩味:"这是制造历史的协议",而之前的5月阿尔卡特欲动用3.12亿美圆收购世界电讯巨头而未果,谢瑞克仅仅用了"遗憾"二字。

  据介绍,位列世界百强的阿尔卡特今年经营业绩巨额亏损,而谋求并购行为不排除股东推动、刺激疲软的股价的意图--事实上收购上海贝尔后其股价上涨近50%。但它更关注的是中国巨大的电信市场,象征意味颇浓的"一股控股"是这种心态的极致表现。

  外来的控制欲望

  对控股权,王巍有独到的看法,"我们国内老板谈判时往往强调51%,其实这已经是二十年前的概念,真正的控股能力和51%没有必然关系"。按王的思路,控股权实际上是很狭小的东西,许多公司并不需要控股51%,也许占1%也能控制到全部。"为什么?当你产品或企业的上下游被人控制,给你100%又能怎样?你得靠上下游才能生存。很多中国企业因此被封住,他纵使控股99%也没有意义,无法生存。很多跨国公司不要求控股51%,只要10%,做第三大股东,把信息流物流控制住,你所控制的部分便失去了价值。我们很多企业谈判中不谙此道,以为拿到51%就高枕无忧了,其实并非如此。"而且随着股东的多元化,即使未能绝对控股,只要持有20%或30%即能成为第一大股东。

  不可忽视的还有并购活动中的价值剥削,利用高能货币收购。据介绍,20世纪初,纽约资本市场上市公司通常是3倍市盈率,美国经济大萧条时期在20倍左右,1987年做到了70倍,而去年一些著名的诺贝尔经济学家和金融专家们组建了一个长期信贷基金,做到了300倍市盈率,它操纵的1块钱可以起倒300元的作用。据称,索罗斯能做得更高,甚至上千倍。到这个程度,金融力量已大大强化了传统经济力量。而国外上市公司玩并购游戏,以几十倍市盈率的货币购买许多几倍的资产,这一过程一定会出现剥削,这给中国投资银行带来挑战。国内目前的投行尚未达到产、供、销的合理运作程序,而投行的核心--询价的艺术由于缺乏市场化运作,只能用"稚嫩"概括,这将使国内公司在跨国并购中长期处于弱势位置。

  张金杰介绍,在原苏联体制崩溃后其推行的"休克疗法"中,大量原国企被西方公司兼并,其中两大特征异常醒目:其一是资产被低估,直接后果是国有资产流失;其二是腐败行为,官僚寻租,如此造成大量失业,贫富分化,经济秩序长期不合理,不仅危及国家经济安全,同时造成国家政治的动荡。

  寻找"黑衣红心"裁判

  WTO后中国政府的角色,正式的说法是"当裁判员,不当运动员",但在这场注定要长期持续下去的搏弈中,有学者对"裁判说"提出了新的定:黑衣红心,即给这场博弈寻找一个恰当的平衡点。

  要真正做到"黑衣红心",首先遭遇的难点是国内的反垄断条例尚无迹可循。据相关人士介绍,自90年代中期,反垄断法即被提上桌面,各界人士都在谈,可谈来谈去,利益部门却认为不太重要。如此拖延,直到WTO的来临。

  反垄断法其实是柄双刃剑,对市场经济不太发达的中国更是如此。据分析,管理层迟迟未下决心,心态矛盾是主要原因。国内公司大部分通过并购活动做大做强,如长虹、格兰仕等,其产品一度占据国内半数市。,按垄断法条例,管理部门应出手制止,如此一来则有悖初衷。贸然推出条例,不仅没有打倒别人,反而伤害了自己,此为一虑;改革之初,吸引外资是一项国策,是推动国内经济发展的重要手段,若强行推出条例,肯定会有众多外资分流,此为二虑。

  但代价异常沉重。资料显示,我国已成为世界上出口产品受反倾销调查最多的国家,目前已有30多个国家对我国产品发起了470多起反倾销、反补贴和保障才措施调查,涉及商品4000多件。更为严重的是,我国出口的大部分是抵端消费品,而国外高端资本进来肆无忌惮,收购、重组,可国内无一条法律法规制约限制。

  不久前,国务院作出决定,在外经贸部设立进出口公平贸易局,以便系统规划和开展进出口贸易工作;近期又公布了反倾销、反补贴和保障措施三个条例,中国第一次有了具体的约束机制。同时有专家指出,由于中国在西方跨国公司全球市场中的重要性不断提高,在制定反垄断法和跨国并购审查法中,中国完全可以从欧盟否决GE收购霍尼维尔的做法吸取经验,对在我国有投资与贸易关系的境外企业之间的并购保留审定的权利。这同样是保护在中国的内外资企业自由竞争的正当权益。

  一个最新消息是,国家经贸委主任李容融新近表示,本被列为今年调整和规范市场经济秩序重点任务之一的打破地方封锁和部门行业垄断工作,现在尚未部署,将在适当时间安排。他同时透露,有关方面正在制定《反垄断法》,包括反地方保护法规等,不久将出台,当然不应该只对准国内企业。

  WTO有一个中国工作组,组长由一位可爱的瑞士法学家吉拉德担任,他经历了一任又一任总干事长和一任又一任各国首席谈判代表。中国入世了,老人该退休了,他看到了一出伟大戏剧的落幕。2001年9月20日,他平静地对媒体说:"中国将在安全地开放自己市场的同时,更多地进入别国市场。"能否借老人吉言,就要看中国人自己在主客场的表现了。

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