● 仲力（柬埔寨）

　　在外界看来相当不安全的柬埔寨，将在11月初主办亚细安首脑会议。前不久在印尼峇厘和菲律宾三宝颜等地发生的恶性恐怖爆炸事件，使人们对柬埔寨是否能确保本次会议顺利召开更加担忧。

　　英国和澳洲领导人更引述美国情报机构的话警告自己的国民：柬埔寨是恐怖组织对西方人发动攻击的国家，呼吁不要前往柬埔寨等东南亚国家旅行，正在那里的国民应立即离开。

　　根据宣布，在首都金边的亚细安会议，除召开亚细安10国首脑会议和10加3例行会议外，还将举行亚细安10国加印度的所谓10加1会议。南非总统也将与会，向亚细安各国领导人介绍南非的“非洲发展新伙伴计划”。在此期间，中国总理朱镕基将对柬埔寨进行正式访问，成为继国家主席江泽民和人大委员长李鹏之后，又一位到访的中国最高领导人。

各国对安全感到担忧

　　与会的代表团成员将近1000人，而申请采访大会的记者也在1000人左右。柬埔寨外交部长贺南洪说，这次亚细安首脑会议不但规模超过历届，而且标志着亚细安和整个东亚进入了一个重要新阶段，亚细安一体化进程从酝酿进入实施阶段，它将加强和深化亚细安同东亚的合作，朝最终建立东亚论坛迈出重要一步。

　　柬埔寨政府拨款1200万美元用于筹备和举行这次亚细安会议，主要用于大会保安、市容美化和交通管制等方面。正当国际恐怖组织将其攻击目标琐定在东南亚地区，并在一些国家引爆恐怖烈焰的时候，印尼、菲律宾、新加坡、日本等无保留支持美国反恐的国家领导人聚首金边，人们已无屑挑剔柬埔寨落后的会议硬件和软件环境，而是集中关注大会的安全问题。

　　柬埔寨政府在强烈谴责国际恐怖分子在印尼和菲律宾犯下的罪行的同时，承诺有能力确保亚细安会议百分之百的安全。洪森在向西哈努克国王汇报亚细安会议筹备情况后断言，柬埔寨目前还不是恐怖袭击的目标，而是个比较安全的地方。柬埔寨将为即将召开的亚细安首脑会议提供绝对安全。他宣布，柬埔寨已经为此作出保安安排。

　　加拿大驻柬埔寨大使拜会内政部长萨肯时，对亚细安会议的安全表示担忧。这位部长透露，政府已对可能出现的情况作出应对安排。从现在开始到年底期间，政府成立了一个包括警察和军队首长的联合安全委员会，领导全国的安全工作。内政部、国防部和金边警察总局将共同负责大会的安全工作。他还告诉媒体说，政府已经分别在金边和暹粒各部署了大约5000名训练有素、忠诚可靠的警力，来确保亚细安首脑会议和接下来的大型国际会议的顺利举行。这样，用于大会保卫的警力已经达到一万人。柬埔寨精锐王牌部队911伞兵旅，将参加大会的警备工作。他们被部署在首都机场周围地区，以确保机场和各代表团专机起降的安全。

　　柬埔寨警察总监霍隆迪透露，亚细安会议保安计划已经启动。他还说：“虽然有些国家面临恐怖爆炸事件的骚乱，但是柬埔寨现在的情况却是最好的。请各国代表团放心愉快地来参加会议。”

　　但是，直接担负大会安全保卫任务的柬埔寨内政部却不敢有丝毫松懈，该部发言人表示，“峇厘岛爆炸事件表明，恐怖分子可能要发动攻击。虽然我们没有具体的证据，但是我们认为柬埔寨是国际恐怖势力计划攻击的目标之一。”他说，“预防是避免出现悲剧事件的最好办法”。柬埔寨警察部队和宪兵部队已经根据命令组织三支特别部队，分别承担预备队、跟踪监控可疑目标以及快速反应任务。

当局加强保安措施

　　印尼峇厘爆炸发生后，柬埔寨警方加强了对金边和暹粒两个旅游地区酒店、夜总会和餐厅等外国人集中场所的保安，身着制服的军人和便衣警察随处可见。政府进一步加强了对枪支的管理，规定除执行任务的中校以上军官可佩枪外，其他军人包括执行一般任务的军人都不携带枪支；各军事单位首长也不得继续签署使用枪支的证明文件。当局还开始整顿军用车辆牌照，取缔民用车辆的非法军车牌照。

　　在首都金边，警方联合宪兵和军队从10月10日开始，发动为期20天的强化治安行动，重点是查枪和查车。警方在不事先通告的情况下，在一些主要交通要道设立流动检查站，突击检查没收非法枪支，对非授权持枪军警人员进行处罚。在第一阶段行动中，警方已经收缴了31支手枪，摘除了159辆非法军车牌照。代号为“细雨中的战役”行动取得初步成果，刑事犯罪率大幅度下降。警方负责人评估后认为，金边目前的安全水平已达到可接受程度。 担负护卫外宾车队的100多名摩托警察正在反复演练，这种演练将进行到大会召开。

　　 在上述行动展开的同时，柬埔寨警方针对恐怖活动的隐蔽斗争也已展开。在一些国家和国际刑警组织的配合下，境外恐怖势力对柬埔寨的渗透活动已经得到监控，警方采取了一些必要的逮捕行动。警方加强了对美国、印尼、菲律宾、新加坡等多个国家大使馆的保卫等级。亚细安会议相关场地和酒店的清场与安全措已经展开。

　　目前，柬埔寨国内政治气氛相对平稳；罢工事件零星发生；大学校园平静；兴风作浪的反对党似乎没有在大会期间发动游行示威的计划。在金边街头，除了不多的临时车辆检查站，让人感到几分紧张气氛外，市民生活、工作如常。

　　柬埔寨警方的自信让人难以置信，他们认为自己在国家安全和反恐怖方面比一些亚细安国家更强。理由是柬埔寨的长期战乱和社会动荡，使他们经历了其他国家罕见的复杂和危险局面，在与政治敌对势力和国内外刑事犯罪斗争方面积累了丰富的经验。

　　柬埔寨主流媒体表示，由于这是柬埔寨首次举办亚细安首脑会议，并且是在本地区遭到国际恐怖威胁的时刻举行，因此，这次会议是对柬埔寨最严重的考验。柬埔寨应向世界表明，这个小国并非如某些外国媒体负面宣传那样缺乏安全感，柬埔寨有能力给大会提供良好的安全。反恐怖斗争原本就极其复杂，美国这样的超级大国尚且感到力不从心，更不要说柬埔寨了。因此，亚细安会议将考验柬埔寨的保安能力和反恐决心。

·作者是从事中南半岛问题研究的学者

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