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文萃
上海为何缺电
经济观察报
(2003-08-21)
8月6日，上海电力公司宣布自次日起对避开高峰让电的企业“有序开放”供电，首批400家企业得以恢复生产但仍有1600多家企业需要错峰、避峰用电，让电80万千瓦来填补电力缺口。
2000家上海企业被拉闸
自6月起，包括上海电气集团、上海化工厂、上汽大众等大型企业在内的上海2000多家公司，就已经为避免上海电网瘫痪而忍受拉闸限电的痛苦。
上海电气集团经济运营处高惠珍处长向记者介绍，上海电气集团是典型的用电大户，平常用电32万－33万千瓦时／天，采取避峰抽峰的措施后，估计每天可以让出7．4万千瓦时的用电量。在限制用电的这两个月里，集团内部规定，员工周六、周日上班，周一、周二休息，尽量安排夜班。除此之外，在用电量特别多的日子里，集团还要接到临时性拉闸的通知，7月份就被拉掉了5天。
电气集团内部几乎所有企业都受到了影响，包括电气集团下属电机事业部下的上海汽轮机厂、上海电机厂，这些企业过去全年都不停工，但现在，无一例外被列入了限电大军当中，值得注意的是，它们本身就是研发制造电力设备的主力军。虽然拉闸限电尚未对企业的生产业绩造成太大的影响，但很多隐性成本在上升，比如职工夜间工作效率低下，还会产生一些安全问题，还有给员工夜间工作的津贴。虽然在用电低谷的时候电价会比较低，但这些新增加的成本是从电价下降当中所无法得到弥补的。
对于上海缺电，电力部门也有自己的苦衷。承担着上海用电90％输送任务的上海超高压输变电公司副总经理陈海波释说，为保证城市的电力供应，上海电力公司甚至以高出正常电价十多倍的价钱从外省市买电。陈海波还透露，电力供需的缺口，使上海电力公司每年都要向华东电网买电，而根据购电合同，如果超额用电的话上海还要承担巨额罚款。
电荒折磨长三角
3月初召开的上海市2003年电力工作会议就传出上海今年缺电已成定局的信息，电力缺口将高达108万千瓦，但这一消息当时并未引起更多人的关注，谁也没料到一爆发就令富裕的长三角近5000家大中型企业饱尝拉闸限电之苦。
上海电力公司当时对缺电的解释是，由于没有新发电机组投入运营，上海2003年的发电能力仍与去年持平，为930万千瓦，而预计整个夏季上海最高用电负荷将达到1350万千瓦。
形势在6月变得异常严峻——
6月15日，累计用电量已达到了299．37亿千瓦时，同比增长了15．6％，局势显然吃紧。
7月21日，上海在采取错峰、避峰用电和临时性限电等一系列非常措施后，最高用电负荷仍然达到1343万千瓦，同比净增108万千瓦。而此时，全上海所有的发电机组已全部投入全接线、满负荷运行，发电能力创下959万千瓦的历史新高，但当天上海的用电缺口仍达到60余万千瓦。
情况更糟的是整个华东电网这时已然全线告急——
整个浙江因为持续高温，已经到了无电可买的地步了，杭州、台州、嘉兴等市只能拉闸限电。而江苏省今年夏天的电力缺口更高达415万千瓦。
当此之时，尽管华东电网仍增援了上海电力最高达372万千瓦，但上海显然无法指望华东电网或邻近的江浙更多的救急，而三峡20多万千瓦的来电，只占上海用电负荷的2％，基本于事无补。由于福建省缺水发电受阻及秦山核电三厂2号机组故障，又减少提供上海电力36万千瓦，雪上加霜。
一时间，上海电网面临全线瘫痪的危机。
7月24日晚上10时，上海市实施短时间拉闸限电措施，但上海市的用电量仍在1280万千瓦附近居高难下。
对于长三角地区在电荒前自顾不暇、只得各自为阵的局面，上海市电力公司一位官员承认，电力部门尽管预测到今年上海会缺电，但没料到会出现持续如此长的高温天气，因此，在意外出现之时，电力整体规划上缺乏预见性及地区之间的隔阂的弊端就暴露了出来。
破解电荒新思维
对于如何化解上海目前100万千瓦电力缺口的燃眉之急，上海市电力公司调度处主任马鸿杰向媒体透露了三大措施：发电机满负荷运行、按时段继续从区外购电、在已经落实的区外电中调整时段。他说，秦山核电站的发电机组最近两天将并网华东电网，三峡电站的一台新机组也将于近日并网，届时，上海将从两家得到新的电力支持，这对目前的危急形势当然是一种缓解。但上述手段依然是计划思维与行政路径，而对于在今年被拉闸限电的企业来说，他们更关注何时不再被拉闸。
而更务实的商人却已经开始悄然尝试起市场运作了。
国际电效行业巨头ＡｓｉａＮｅｔ亚太电效系统公司乘机来上海市推销他们的节电产品。他们认为上海每年可以节电65亿度，上海用电的出路还是应在节电上做文章。公司希望以商业节电的新概念、新技术来赢取上海每年达200亿元节电市场的商业利益。
专门研究太阳能发电的上海太阳能科技有限公司总经理袁晓说，上海现在高于20层的楼宇达3000余座，而其中高于50层的楼宇也有250座，粗略估计其表面积可达4000万平方米，而现在的太阳能电池发电能力为130瓦／平方米，也就是说，仅这些20层以上的楼宇表面能够成为发电50万千瓦的“电厂”，这个数字是现在三峡入沪的22万千瓦电力的2倍多。
华东电力实验研究院院长冯亚民则认为，缺电是电力工业发展过程中必然出现的事。他认为，上海工商业用电没有增加太多，空调耗电量每年600万千瓦过大是上海今夏电荒的主要原因，所以，即使完全放开资本进入也未必能解决问题。
埃森哲咨询公司能源部总监丁民丞和能源部经理周敏则提出了电力行业市场化的一些新的思路。与众多批评电力垄断不同的是，他们认为，要尊重输、配电业务自然垄断的现实。因为电力行业是资本密集型的，投资建设周期长，实现供应和需求的长期平衡相当困难。电力市场需要建立容量电价机制来鼓励对需求侧的反应。
但如何避免电价剧烈波动以及给企业带来的行政强制行为呢？
埃森哲的两位专家认为，电力是即时生产和消费的，不可能大规模存储。因此，在高需求、没有足够容量储备的情况下，某一市场的电价可以是非常高和非常不稳定的，这就带来了很高的市场风险。
对此，两位专家提出，这些风险可以通过签署期货电力供应合同——用预先设定的价格和质量，提前购买未来某一天的电力——以及使用更复杂的金融衍生工具来避免。当新的电力市场刚刚产生时，参与者往往缺乏经验。为使其逐步适应，可以提供一系列提前购买合同，也被称为授权保留合同，来降低商业风险。当市场成熟后，更多金融衍生工具的交易所可能出现。但寄希望于用金融衍生工具来达成实时价格，长期维持供应和需求平衡，是不现实的。
他们得出的结论是，由于电力行业的特殊性，有能力参与电力市场的主体不会太多。而电力市场需要充足的规模，来容纳竞争性的购买商和销售商，实现最有效的竞争规模。发电公司拥有4000兆瓦，在3个或者更多电力市场扩张就能达到竞争规模。按照目前中国发电公司布局来看，应该可以在大多数现存的地区性输电网络基础上建立有效的市场。
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