中国总理朱镕基昨天把“农民收入增长缓慢”的问题排在“亟待解决”问题中的第一位，并表示政府要把加强农业和增加农民收入，作为整个经济工作的“突出任务”。

　　中国第九届全国人民代表大会第五次会议昨天上午在人民大会堂开幕。朱镕基向大会作政府工作报告。

　　他在报告中说，中国当前经济和社会生活中还存在不少亟待解决的问题，并首先提到“农民收入增长缓慢，一些粮食主产区和严重受灾地方农民收入减少”。

　　朱镕基强调“要采取更有力的措施，千方百计增加农民收入，切实减轻农民负担”。他并表示，提高农民购买力是扩大和培育内需的十分重要方面，关系到经济发展和社会稳定的全局。

　　针对农民负担过重这一老大难问题，朱镕基表示，“税费改革”是减轻农民负担的治本之策，今年将进一步扩大农村“税费改革”的试点范围。

　　有专家指出，由于近几年中国农产品价格几乎没有上涨，农村的劳动生产力也没有提高，而农村的人口却在增加，这使得单纯从事农业生产的农民的收入没有增长，甚至收入减少。而且，地方政府加诸农民身上的各种收费，也造成农民负担过重，民怨很大。

　　中国农村的税费改革是要把目前农民需要交纳的各种税费统一为农业税，以遏止普遍存在的基层官员对农民乱收费的现象。安徽、江苏等地已经开展税费改革的试点。

　　表示要先解决“吃饭”问题再解决“建设”问题（“一要吃饭、二要建设”）的朱镕基也敦促一些地方政府，尽快补发拖欠干部、政法干警和教师的工资。

　　据了解，中国许多经济较落后的县、乡不同程度地存在着长期拖欠干部和教师工资的现象。

　　朱镕基加重语气地强调，“地方财政首先要保工资发放”，“宁可不上新的建设项目，不办或者少办不是急需的事，也要确保工资按时足额发放”。

　　他同时强调，要进一步完善城镇社会保障制度，要确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，“任何地方都不得发生新的拖欠”。

　　在谈到反对奢侈浪费时，朱镕基严肃批评地方政府说：“有的地方热衷于搞华而不实的‘形象工程’、‘政绩工程’，市政建设盲目追求高档次、高标准；有的地方连工资都不能按时发放，还在乱上建设项目，违反规定兴建楼堂馆所。还有名目繁多的办节、庆典活动，比阔气、讲排场；用公款大吃大喝，进行高档消费娱乐，公费出国旅游。”

　　朱镕基在报告中还列举了其他“亟待解决”的问题，包括产业结构不合理、生态环境问题、地方保护主义、市场经济秩序、腐败现象、有法不依、执法不严的问题、重大安全事故时有发生、有些地方社会治安状况不好。

　　朱镕基强调：“在整顿和规范市场经济秩序中，要集中力量查处大案要案，严惩违法犯罪分子和腐败分子。”

　　朱镕基也提醒说，中国加入世贸组织，在近期会使某些竞争力不强的行业、企业受到较大冲击，“我们面临着新的困难和严峻挑战”。

　　朱镕基在报告中还表示要“严密防范和依法坚决打击境内外敌对势力的破坏活动，严厉打击恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力的犯罪活动，继续开展同‘法轮功’等邪教组织的斗争”。