鉴于外贸出口持续疲弱，中国计划在今年发行1500亿人民币（约331亿新元）长期建设国债，继续通过扩大内需，来保持经济快速增长的势头。

　　中国总理朱镕基昨天在九届人大第五次会议作政府工作报告时说，国债筹得的资金将主要用于西部开发、南水北调等基建项目和教育、农村建设等领域。

　　中国政府也将在今年的预算中，拨出更多资金加强城市社会保障体制，确保城市贫困居民可以得到最低的生活保障。它去年在这方面的开支，已较前年增长了621亿人民币。朱镕基指出，增加城乡居民特别是低收入群体的收入和购买力，是扩大内需首先要进行的工作。

中国今年预算赤字

将超过国内生产总值3％

　　世界经济普遍不景气，和入世预料将对中国国内企业带来的冲击，加大了中国政府通过扩大开支来维持经济发展、控制失业率与通缩压力的迫切感。北京较早前已传出消息，财政部长项怀诚今天向全国人大提出的预算报告时将宣布，中国今年的预算赤字将高达3098亿人民币，超过国内生产总值的3％。中国去年的预算赤字占国内生产总值的2.7％。

　　朱镕基昨天在报告中以显著篇幅强调，目前中国的居民的储蓄存款增长较多，银行资金充裕，利率相应较低，因此“国债余额占生产总值的比重仍在安全线以内，发行长期建设国债还有一定的空间，不会有大的风险”。

　　中国政府自1997年亚洲金融风暴后就开始推行扩展性财政政策，在过去4年里，共发行了约5100亿人民币国债。中国目前有待偿还的国债总额为1万5608亿元人民币，占国内生产总值的16.3％。尽管这一债务比率仍处在国际公认的安全水平内，但一些观察人士已指出，如果把国有银行的坏债也直接计算为政府财务负担，那中国政府的债务担子实际上已不轻。

　　谈到国企改革问题时，朱镕基说，政府今年将重点探讨上市公司如何建立现代化企业制度，包括选择少量中央管理的大型企业和境外上市公司，建立对管理层有效的激励和约束机制，并推进与国际会计惯例相衔接的企业会计制度。中国政府希望加强上市公司的内部管理效率，相信和不少企业上市后业绩迅速走下坡的现象有关。

　　近日炒得沸沸扬扬的国有股减持问题，则没有出现在昨天的工作报告中。朱镕基在谈到金融领域的工作时说，中国今年会继续实行稳健的货币政策，加强对金融机构的监管。另外，商业银行将从今年开始全面实行贷款质量五级分类制度，改进信息披露。

　　外贸方面，“力争今年出口有所增长”是朱镕基给今年设下的工作目标。另外，中国政府也将继续鼓励有条件的各类所有制企业“走出去”，到国外特别是周边国家投资或承包工程。

　　朱镕基没有在工作报告中提到今年的经济增长目标。他去年宣布，整个“十五”（2001至2005年）期间的平均目标为7%。中国国内生产总值去年增长了7.3%。