中国全国人大会议昨天正式开幕。如同往年一样，朱镕基总理在会议上作了政府工作报告，并提出了今后一年的施政目标。在这份长达1万5000字的报告中，虽然内容面面俱到，但我们感觉到朱镕基最主要的施政目标还是两个：一是使经济保持高速增长，二是继续打击贪污腐败。

　　自从1998年3月就职以来，朱镕基内阁在各个方面的政绩都令人印象深刻，而最为显著的成绩表现在经济和廉政两个方面。由于经济的持续高速增长，中国的综合国力和民族自信心明显增强；由于采取了大规模和严厉的反腐肃贪行动，中国执政党的形象、公信力和权力基础都得到了改善和巩固。

　　现在，中国最高领导层的新老交替即将展开，朱镕基总理的任期到明年3月届满，所剩只有一年时间。因此，我们可以看到，在今年的政府工作报告中，他提出的施政目标虽然具体而又广泛，但基本上没有超越既定的思路，还是着重于经济和廉政建设两大方面。其中考虑的因素，似乎与权力交接有着密切关系。

　　首先，人们可以从政府工作报告中感觉到，本届政府力图为下届领导层创造一个更稳固的经济和社会基础。既不向人民作出令未来领导人难以实现的许诺，又决心不给他们留下任何难以处理的烂尾巴。

　　其次，虽然腐败之风不可能立即根除，但本届政府决心通过继续加强自身的廉洁，为未来政府留下一个良好的为政之风。

　　一手抓经济，一手抓廉政，是朱镕基的施政本色之所在。在最后一年任期里，在巩固现有基础的同时，如果还能更上一层楼，那就是中国领导层实现平稳过渡的最好保证。

　　在某种意义上，这次人大会议可以说是“十六大”之前的一次彩排。在政府工作报告中，朱镕基多次重点提及江泽民去年在纪念建党八十周年大会上发表的“七一讲话”和“三个代表”理论，并再次把它们与邓小平理论相提并论。毫无疑问，这是为“十六大”召开而在理论方面做进一步的准备，目的是要最终正式确立江泽民在中国历史上的地位。

　　除此之外，自从去年人大会议结束以来，担任人大代表的省部级官员陆续进行了全面调整。所以，在出席今年人大会议的代表中，我们可以看到很多新面孔。同时还有一些旧面孔已经转任新的职务。在这些人当中，不少人都有可能在“十六大”之后进入中央委员会，从而组成新一届领导群体。这是“十六大”召开之前，中国各级领导层的集体登台亮相。

　　与往年相比，今年的人大会议似乎没有什么兴奋点，显得比较平淡。其中原因是，很多媒体的焦点早已提前聚焦到最高领导层的人事变动问题上，以致没有重要人事变动的人大会议处于“十六大”的阴影之下。其实，从这次人大会议中，很多人已经呼吸到了“十六大”的气息，中国最高层的新老交替已经开始。