在入世的冲击和国有企业改革成效有限的双重压力下，中国今年预料将通过鼓励发展中小型私营企业，来解决下岗工人再就业的问题。

　　国家经贸委主任李荣融昨天在记者会上透露，中国政府今年计划制造800万个新工作，为下岗工人提供再就业的机会。

　　他在答复询问时暗示，这些新工作机会主要将来自私营企业。“创造这800万就业机会，不仅要政府努力，还要社会各方面努力。作为政府来说，更重要的是创造条件，这个条件包括政策条件，包括让他们办企业能够更方便的条件。”

　　李荣融也在记者会上透露，全国人大即将出台《中小企业促进法》，以进一步来推动和鼓励中小企业的发展、特别是高科技企业的发展为目标。

　　另外，中国政府也已经成立了360家为中小企业服务的担保机构。李荣融解释说，这些担保机构的功能是“帮助中小企业借贷，同时帮助它投资，还帮助它培训”。

　　据统计，中国去年中小企业的数量超过800万家，占全国企业总数的99%，提供的就业岗位占全国城镇就业总数的75%。绝大多数中小企业属于非国有企业。

　　根据经贸委在记者会上提供的新闻资料，“在工作对象上，从侧重国有企业特别是国有大中型企业转向面对各种所有制企业”，是官方今年在经济工作上要实现的“四个转向”之一。

　　据官方发布的资料，从1998年到2001年年底，国企累计下岗职工2550万人，其中1700万人已再就业，超过300万人通过企业内部退养等方式得到安置，另500万人仍在等待安排上岗。另外，中国城镇目前还有超过600万的登记失业人口。

　　在1997年中共十五大以后，中国官方就明确把非公有制经济定位为社会主义市场经济的重要组成部分。不过，近年来不少人指出，官方现行政策实际上对中国国内的私营经济仍构成歧视。例如，私营企业所得税税率为33%，外资所得税一般按15%的税率征收；私营企业向国有银行融资的渠道实际封闭；一些已向外资开放的行业仍是私营企业的禁区。这个课题在本次两会上也得到了广泛的讨论。

　　另一方面，经贸委昨天在同一记者会上公布的数字显示，中国国有及国有控股企业去年实现利润2330亿元人民币，同比下降了1.4%。曾在去年表示希望国企利润可以维持在前年水平的李荣融，昨天仍以“很满意”来形容这个成绩。他说，去年全球贸易下降了12%，投资下降了40%，中国国企利润轻微下降，“我认为是很不简单”。

　　不过他承认，国企利润今年前景“不乐观”。他说：“我们预期今年的利润比去年略微有所下降，今年1月份已经看得出来，好几个价格都是往下走的。”

《联合早报》