李总理国庆群众大会演讲（华语演讲）

(2006-08-21)

竭力克服贫富差距扩大问题

李显龙总理保证政府将继续照顾全体人民及关心国人的医疗保健问题。

　　他在国庆群众大会上以华语讲话时指出，新加坡正面对全球化所带来的收入差距扩大问题，政府将治标与治本双管齐下，确保国人能够自食其力。

　　他也在演讲中肯定了透过“三保制度”（3M）这个健保框架所建立起来的医疗安全网，为民众所带来的医疗保障，并且强调政府将继续探讨如何进一步改善医疗保健体制。

　　政府将竭尽所能去克服国人的贫富差距扩大问题。

　　短期来说，每年的财政预算案都采取了不少措施去协助低收入的国人，这包括水电费、租金和组屋杂费回扣。今年的增长配套虽然是人人得益，但我们的用意是要帮助低收入的公民，以及年纪大、技能水平低的工人。这些政策已经取得了效应，但这是治标的办法，因为我们不可能每年都有增长配套。增长配套只是在经济表现好，国家有盈余时才有可能分发。

　　治本的方法是提升国人的技能水平、提升孩子的教育水平，提高我们的生产力，为国人争取更好的工作，赚取更高的收入。与此同时，我们也必须提升我国的竞争力去吸引投资，制造更多的就业机会。

　　这是政府正在做的事情。但是，政府在面对民生课题时，也不可以忽视更长远的国家课题。

　　先谈谈就业机会，我对新加坡的经济前景是很乐观的。我有信心我们能创造足够的就业机会，而这不只足够给新加坡人，甚至会超过新加坡工人的人数。

　　今年初起，我们已经制造了8万1000份工作。过去两年，我们更是创造了超过20万份工作，比出生的婴孩数目还要多几倍。这个数目不只证明我们的增长率高，更证明了我们的经济政策、方针和策略已经奏效。

　　为什么这么说呢？因为这些工作都是高素质的投资所带来的。投资者、企业家、分析员观察我国和区域的情况，对新加坡有信心。他们信任人民、信任政府，因为他们看得出人民能够适应新环境，政府能够制定新的策略，我们能够齐心合作，使整个国家向前迈进，所以投资者在新加坡投入了大量的资金，但是投资不是做慈善，是要赚钱的，所以除非他们相信有钱赚，否则不会来。

　　我举一个大家都熟悉的例子，那就是滨海湾的综合度假胜地。最近的招标活动非常成功，拉斯维加斯金沙集团将在新加坡投资超过50亿元，估计将制造3万份工作，当中有高技术和低技能的工作，也有适合年轻和年长工人的工作。这是个相当庞大的计划，而它只是其中一个计划而已。

　　要使计划成功，关键不只是50亿元，而是国人的服务水平。我们必须让旅客觉得来到新加坡有宾至如归、百游不倦的感觉。这方面我们还需要努力。

　　目前，我们在举行一个收集400万张笑容的运动。有些人说，应该是430万张笑容，因为400万张可能还漏了几张愁眉苦脸的照片。但是，我们的出发点是非常认真和严肃的。

　　如果部长或官员接见客人时笑容满面、彬彬有礼，他们不会因此而感到奇怪，但是如果德士师傅、在飞机场的移民官员或旅店的招待员也彬彬有礼，并且办事有效率，那客人就知道这是个“非常”的国家。

　　除了服务业，制造业也有许多空缺等待填补。制造业是国人不喜欢做的工作，工作很多但愿意做的新加坡人却很少。这可能是因为制造业的工作要轮班，还得在生产线上工作，纪律又比较严，不可以聊天，所以国人总是做得不久。但是，这些其实都是不错的工作，薪水不错，而且还是冷气的工作环境，不必在户外忍受风吹雨打、日晒雨淋。所以，新加坡人应该去尝试这份工作。

　　以晶圆（Wafer Fab）厂为例，经济发展局花了莫大的功夫去吸引了不少晶圆厂到新加坡设厂，它们却总是找不到新加坡工人，不得不请很多的外地工人。

　　我们的电子业正在重组，低技术工人慢慢会被淘汰，高技术工人的前景却很光明。所以，如果要照顾低技术电子业工人的饭碗，最好的办法就是让他们从低科技转到高科技电子业，包括晶圆厂。

　　我知道这很不容易，但是我们应该尝试，而全国职总也应该协助工人去适应这新的环境，其实职总正在这样做。例如意法半导体公司（ST Micro）在本地设有低科技的生产线，也有高科技的晶圆厂。我们知道长远而言，低科技厂必定被淘汰或受重组，可能迁移到越南、中国或者其他国家，所以我们不要等到最后一刻，现在就要开始鼓励工人去适应晶圆厂的环境，提高他们在真正需要的时候能够顺利转移到高科技工厂的机会。

　　职总正在同意法半导体公司合作，鼓励300名生产线工人重新接受培训，让他们转到晶圆厂工作。我问职总的一名工会领袖培训进展如何，他说刚刚开始，但只许成功，不许失败，因为如果不能这样做，以后会有很大的问题。

国人担心医药费问题 我也知道

我也知道所有的国人都很担心医药费的问题。我们的人口一年一年地老化，大家都看到家长及朋友的身体状况一年不如一年，当然会因此而为自己的医药费担心。

　　上个星期的《早报星期天》发表的一项调查结果，显示新加坡人都担心医药费。我看了报道之后，与卫生部长许文远的反应都是一样的，因为不需要看调查结果，我们也知道新加坡人有这方面的忧虑。我们的基层都知道这是大家在担心的问题。

医药费是全世界国家都担心的问题

　　实际上，这是全世界的国家都在担心的问题，不只是新加坡。我们有自己的一套医疗保健机制，其他国家也有。我们对本身的机制不完全满意，其他国家也是如此。不论你采取的是什么制度，都会有人认为别人的制度看起来总是比较好，因为你看到了本身制度的缺点，却看不到别人的缺点。

　　美国人的医疗保健靠的是保险，但是保险费昂贵，很多人因为负担不起而不买；在英国，政府提供免费的医疗服务，但是医院总是排队排得很长，当地人也不满意，因为还是得不到良好的服务；中国的医疗服务以前是免费的，但是很多人却得不到医护，现在样样收费，很多人都负担不起。因此，新加坡的制度虽然不能说完善，但是跟其他国家相比，应该有自己的优点。

　　我们的基本政策是确保人人都负担得起医药费，而凭政府的津贴和“三保制度”，即保健储蓄、健保双全计划和保健基金双管齐下，是个非常有效的安全网。当然，有很多人，包括一些官员也不了解“三保制度”的细节。

　　我跟卫生部的一位医生讨论这个问题。他告诉我：“你应该清楚向新加坡人解释这件事情。”

　　我说：“谈何容易，30分钟怎么说清楚，你明白（3M）吗？”

　　他回答道：“我了解，但我也是花了一年半才了解。”

　　就让我简单说一说。

　　这是个帮助所有国人的良好制度。我怎么知道？因为我们的议员每个星期都接见民众。如果选民在医药费上面对问题，肯定会向议员求助，但是议员碰到的因付不起医药费而前去求助的选民其实并不多。至少这是人民行动党议员的经验。

　　我也向卫生部查询反对党的两个议员碰到的情况又如何。他们告诉我，反对党的情况也是如此。他们因为医疗保健的事情向卫生部写信求助的情况不是没有，但是少之又少。

　　由此可见，医药费问题对多数新加坡人来说，是不需要过于担忧的。

　　“三保”如何发挥作用，有三个例子可举。

　　一、照顾低收入家庭，因为低收入者生病入院很可能会入住B2级或C级病房。这些病房得到的政府津贴较高，因此收费较低。一般上保健储蓄足以支付住院费，如果保健储蓄不够用，他们还可以依靠保健基金的帮忙。

　　二、中等收入家庭可能会入住B1级或A级病房，收费会比较高。但是，我们今年已经调整了保健储蓄制度，提高了每日保健储蓄提款的顶限，协助这群人减轻他们的医药费负担。

　　基本上保健储蓄对这群人是足够的，因为原则上他们有足够的资源去应付自己的医药费。问题在于有些细节的制定还不够灵活，仍有待改善。卫生部正在研究这方面的问题。

　　三、“三保”制度帮助的第三组人是患上糖尿病、高血压、胆固醇过高等慢性疾病的病人。我们将改变制度去帮助这些病人利用保健储蓄支付门诊费。这将一举两得，因为不但能协助病人支付医药费，还会鼓励病人及早求医，避免一拖再拖，导致发生并发症。

　　我们希望帮助病人，但也希望病人和家人可以帮助自己，帮我们把医药费减到最低点。

　　如果医生给你劝告，最好照做。如果医生说少吃油腻的食物，那你最好是少吃。不要吃那么多肥猪肉，吃清蒸鱼就好了；就算鸡饭很香，也尽量少吃一些鸡饭，吃鸡粥比较健康，而且也比较省钱。如果你不听医生劝告，硬是要吃，病从口入，以后可能有并发症，医药费就会高涨，甚至会有生命危险。

　　所以，无论你已经生病还是身体健康，我们都希望你能小心饮食，多做运动。

　　基层组织之中最活跃的是乐龄组，它们的不少活动都是很健康的，例如打太极拳、练气功、排舞和快步走等等。政府非常鼓励这样的活动，但是人们不应该等到老年，趁年轻就该开始做。

　　中国前副总理李岚清所编的一句顺口溜，说“自己不受罪，家庭不受累，减少医药费，有利全社会”，希望大家也以此来自我鞭策。

《联合早报》