(01/07/00) 留意加薪的冲击 　　新加坡国会上一回辩论部长与公务员薪金调整的问题，是在1994 年。这6年里，新加坡经历了一次颇为严重的经济衰退，然后逐步复 苏，大多数公私机构雇员的薪金，都曾在经济衰退期间被冻结或削减 。我们现在讨论公私机构调整薪金的问题时，不能不把这个因素与背 景考虑进去。 　　这一次，政府给公务员薪金的调整幅度，平均达13%，一般公务 员每个月所多得的收入，平均为5.4%，其他为可变动花红与奖励花红 。如果把经济衰退那两年，薪金增加停止或放缓的因素计算进去，实 际调整幅度其实不能说很大。这次的调整，比较引人注意的，相信还 是部长与顶尖公务员的加薪。 　　在任何国家，部长加薪的问题，通常都比较受人关注，相信这与 一般人对民选政治领袖是为民服务的传统观念有关，不过新加坡人对 这些问题的认识与态度，应该是比较实际的。他们了解政治其实是比 其他任何职务，更需要清廉与尖端的人才，因此必须付给他们最好的 待遇，国家与人民才能得到最好的服务。评估政经风险的国际权威机 构调查一再显示，新加坡政府的素质始终名列前茅。单凭这一点，就 足以证明给予部长与公务员优渥的待遇，是合理而值得的。 　　但超级G级的行政服务官员的待遇，一夜之间调高了一半，却不 能不令人感到意外。他们虽然是由国家悉心培养起来的年轻才俊，但 如果只是三十多岁的年龄，可以说尚未积累丰富的实际工作经验，就 领取了这样优渥的待遇，难免会引起议论纷纷。 　　政府如此大幅度调高尖端公务员薪金的理由，主要是要和私人企 业界竞争，防止公共机构人才的流失。私人企业界，尤其是一些大机 构顶尖人物所享有的待遇，特别是股票认购权所带来的利益，往往被 引为使公务员薪金相形见绌的例子。但私人企业雇员的待遇，除了要 看他们的能力与表现，也必须取决于公司的盈利。在经济衰退，或公 司业绩显著下降之时，高级雇员立刻得面对大幅度减薪，或甚至被裁 退的例子并不鲜见。这是公共机构，即使在实行“部门领导任期有限 制”以后，所不能与私人企业界完全相比的。 　　虽然新加坡目前的经济情况，较之96，97年，已经明显好转，对 私人企业界而言，复苏毕竟尚非全面，政府也多次劝告私人企业劳资 两方，应该采取谨慎态度。现在，在私人机构雇员还在耐心等待10% 公积金的恢复之时，政府却率先宣布调高公务员的待遇，难免会令许 多私人机构雇员有不同的感想。这也可能使私人机构雇主面对提高工 资的压力。 　　加薪毕竟不能使人人都得到好处，更不可能使人人都得到同等的 好处，但如果我们不注意的话，它在社会上所可能产生的效应，却会 使人人，包括那些与加薪无缘的人，都受到不同程度的影响。经验告 诉我们，公务员调整薪金往往带来基本生活费用的上涨，这也是一般 民众所最关心的事。 　　好几位国会议员谈到收入差距问题。进入新经济时代，收入差距 的扩大势在必然，但像新加坡这样的一个小国，如果人民的收入差距 ，真的使他们有如被分划为两个极端的话，那不只是会带来严重社会 问题，国家的凝聚力也可能受到影响。所以，我们不能因为这是无法 避免的事， 就让它自然发展下去。帮助低所得的人改进收入，缓和 他们的生活负担，必须成为政府今后努力的另一个重点。