(30/6/00) 调整后的薪金计算方程式更健全 　　过去5年沿用的薪金标准制度，政府在全面检讨后，认为它能有 效地吸引和留住行政服务官员。而用来计算部长和高级公务员的薪金 标准也有用，但可在几方面做出调整，使制度更健全。 　　副总理李显龙准将昨天在国会发表部长声明时说，1994年通过的 白皮书为部长和高级公务员制订的薪金标准，好处是根据国内税务局 的资料每年计算，他们的薪金将跟随标准在一段时间后自动上下。 　　根据当时的决定，薪金标准是以6个专业中各最高薪的4人为基础 ，即总数24人，而所选的6个专业的工作性质与部长和高级公务员的 相似，分别是银行家、会计师、工程师、律师、跨国公司和本地制造 业公司的管理层。 　　超级G级行政服务官员的薪金将与相等于6个专业中、年龄32岁者 的第15人挂钩（15P32），而特级一级部长的薪金标准则是24人平均 薪金的三分之二（2/3 AVE24）。 　　李副总理说，在1996年，两个标准都升高，政府的薪金也跟着调 高。隔年，超级G级和特级一级的薪金分别被减2%和7%。在1998年， 超级G级的标准略跌，特级一级则上升，但由于当时发生经济危机， 后者的薪金被冻结，前者则相应下跌。而在去年，两个标准都升高， 但政府继续冻结薪金。 　　政府自1998年冻结薪金，这期间私人企业的最高薪者收入不受经 济危机影响而大增，从1998年至今年，特级一级的标准分别上升13% 、29%和23%。他指出，用来计算薪金标准的个人薪金增加并不是因为 他们的雇主没有采取薪金节约，而是因为它们公司的业务表现优异。 “较基本的解释只能说是环球化和知识经济。” ■标准的计算方程式 　　根据现有标准的最新数据，超级G级的年薪应是36万3000元，比 目前的24万2000元高出50%。至于特级一级应是164万元，比目前的86 万1000元约高出90%。 　　不过，李副总理说，政府对整个薪金标准制度做详细的检讨，而 不是就这样采纳这些数字来加薪。 　　5年前选用来计算特级一级标准的6个专业仍然适用，而把标准定 在平均的三分之二也是合理的。他表示，根据过去的经验，这些标准 可靠，而且与最高收入者的薪金走势一致。 　　但他说，特级的薪金标准其实可以在几方面调整，以便使制度更 健全。 　　首先是标准所用的基础不够广，每个专业所选的最高薪4人可能 不能完全代表有关专业的最高薪者，他们或许刚好在这一年收成特好 ，因此新标准将以6个专业中各最高薪的8人为基础，使人数达到48人 ，以便更具代表性。 　　第二个改变是从原来的24人平均薪金，改为用48个人的中数，也 就是第24个人。他说，这样的话，将不会因为有几个人的薪金特别高 而较倾向于一端，能使所使用的标准较稳定。 　　在原来的制度中，对雇员股票选购权收益的处理法与其他收入一 样，但他指出，这方面的收入其实波动很大，不折扣地全数计算收益 会拉高标准，而且今后股票选购权会在收入中占越来越重要的地位。 　　为此，在计算薪金标准时，这类收入将折半，也就是说把股票选 购权的行使期分为两年。举例说，某人的薪金和花红收入是100万元 ，股票选购权的利润是100万元，总收入应是200万元，把后者折半后 ，总收入是150万元。 ■采纳标准时间间隔 　　在做出以上调整后，部长的薪金标准将改名为“2/3 M48”，目 前这个标准是121万元，相等于私人企业中第206名薪金最高者。他说 ，相比下，在制定旧制度时，81万1000元的标准，排名是第101名。 　　除了以上调整，另一个改进是缩短目前使用新标准的18个月间隔 。私人企业今年（X年）的收入要到明年（X+1年）才向国内税务局呈 报，薪金标准要到后年（X+2年）7月才计算和使用。李副总理说：“ 到时私人企业的收入已有所改变，薪金标准会有些过时，尤其是经济 增长方向已改道，而这是有可能突然发生的。” 　　为了能更及时地比较薪金，他说，间隔将减短至12个月，政府将 根据部分的报税记录，在X+2年的1月计算和采用薪金标准，而不是等 到税务局在X+1年的年底取得完整资料，然后在X+2年的7月计算。 ■调整行政服务官员和公共部门 领导职位者的薪金 　　除了检讨薪金标准，政府对薪金和级别结构做根本的调整，是要 更具伸缩性地奖赏有贡献的高级公务员，以及更接近私人企业的做法 。 　　因而，公务员的薪金结构将从原来的薪金点调整为薪金阶，并发 出“与国内生产总值挂钩的花红”（GDP-related bonus）和增加表 现花红，以便提高年薪中的可变动部分。 ■薪金阶 　　李副总理说，过去每名超级和特级官员的级别都有一个相等的薪 金点，政治和法定机构职位持有人也是在同样的制度。根据这个制度 ，加薪和升级是同步的：不能在不升级的情形下加薪给有关官员。 　　“这是个死板的制度，私人机构甚至是一些政府机构都采用薪金 阶，每个级别都有一个相等的薪金阶，那么管理层可在没有让职员升 级的情形下调整薪金。” 　　政府将使用新的薪金阶制取代现有的制度。在新制度下，现有的 14个超级和特级级别将结合成9个薪金阶，而目前的4个有薪金制级将 转为4个薪金阶。 　　他说：“这样的薪金阶制度将让我们在人事管理时较具伸缩性。 我们可根据他们的潜能和表现，在薪金阶内给予奖励加薪，不再像过 去般必须等上几年让他升级才可以加薪。” 　　特级一级将相等于MR4薪金阶，部长的新薪金标准2/3 M48将用来 决定部长的初级等级MR4的起薪。 ■较大的可变动部分 　　担任政治、法定机构和司法职位者的薪金也将并入这个制度。总 统、总理、资政、大法官、议长、公共服务委员会主席、总检察长和 总审计长则继续维持固定的薪金点，他们的薪金将维持与在现有架构 下部长薪金的比例。 　　另外，政府也将调高公务员年薪中的可变动部分。李副总理说， 政府将发给新的“与国内生产总值挂钩的花红”，以及进一步增加表 现花红。同时，政府也会组成累积花红（bonus pool），分几年发出 表现花红。 　　目前可变动部分包括第13个月花红、常年可变动花红和表现花红 ，相等于高级公务员年薪的约30%。 　　他说，属于SR9级以上的高级公务员，可变动部分将增至约40%， 那么大部分的加薪将来自根据个人和经济表现而定的可变动薪金，而 不是不理表现而给的固定薪金。 与国内生产总值挂钩的 花红 　　与国内生产总值挂钩的花红将把担任政治与法定职位者以及高级 行政服务官的薪金，直接同经济状况挂钩。 　　花红的数额将取决于实质经济增长。如果我国的年度经济增长是 5%，即预计的长期增长潜能（4至6%）的中点，花红将是一个月。如 果经济增长2%或以下，花红将是零个月（最低花红），而如果经济增 长至少8%，花红将是两个月（最高花红）。间中的花红数额将按国内 生产总值增长率作直线调整。 　　政府的目标是在最终将这笔花红增加到平均三个月，并介于零至 六个月。 ■表现花红 　　表现花红是在1989年首次为超级官员和行政服务官员而推行。从 此以后，这类花红也分发给薪金制行政服务官。 　　表现花红的标准将提高如下： 　　＊担任政治与法定职位者以及至少超级C级的行政服务官目前获 得平均四个月的表现花红。属于至少SR6薪金等级者，花红将增至平 均五个月。 　　＊按照不同级别而定，超级D1级或以下的行政服务官目前获得平 均一至两个月的表现花红。这将增至平均三至四个月之间。 　　一名官员实际上获得多少个月的花红，将因人而异。那些表现欠 佳的官员将不会获得任何花红，出色的官员则可获得比平均数额高出 许多的花红。 　　许多职位目前获得固定的花红而不是表现花红，即：总统、总理 、内阁资政、大法官、国会议长、公共服务委员会主席、总检察长和 审计长。在调整后的架构下，这将延续不变。他们的固定花红将根据 高级官员的平均花红而制订。 ■累积花红 　　在累积花红制度下，一名官员将即刻获得他在那一年里的一半花 表现花红。政府会将另一半存入累积花红。那名官员只要继续留在行 政服务部门，他将可在12个月和24个月后，分两次相等数额取得累积 花红里的那笔剩款。 　　那些辞职或被革职的行政服务官将不准提取累积花红里的任何剩 款。不过，从行政服务部门退休的官员将可提取剩款。 　　总统、担任法定职位者和受委担任司法职位者，将不包括在累积 花红制度内。