在竞选期间，布什提出了他的“鹰派”看法，认为美国应该积极建立国家导弹防御系统，现在，他上任在即，这个看法并没有改变，只是他也了解其他国家在这个问题上的感受。作者认为这完全是一个政治上的考虑，实际上应该还有经济上的问题值得注意。

　　经过一场非同寻常的大选，在千呼万唤之下，布什终于当选为美国新一届总统。虽然布什最后是险胜，在总票数上还是个输家，但美国历届险胜上台的总统并非就会是弱势总统。布什上台时将拥有非常有利的局面，半个世纪来，共和党人首次同时入主白宫，也全面占据国会参众两院的多数（众议院共和党221席，民主党211席。参议院共和党也占一席多数）。在美国三权分立的权力结构中，最高法院已在大选中清楚地表明站在共和党一边。所以美国未来大权将全面集中在共和党人手里，布什具有充分施展拳脚，成为强势总统的基础。

　　在险胜当选后，新总统在内政方面的处境会比较微妙，其强势政策只能在外交方面来表现。内部的矛盾会使一个国家、社会分裂，而对外的摩擦则能使人民更为团结在执政者的周围，所以我们常看到内政不稳的国家，以对外争端来缓解国内的矛盾。

　　布什有他一整套不同于克林顿的外交政策，如主张从维和地区撤军，注重现实主义等等。白宫新贵的对外政策中，对世界影响最大、最深远，也最具争议的莫过于他的国家导弹防御系统（NMD）计划。按布什的计划将打破《反弹道导弹条约》（ABM），从而改变未来世纪的全球平衡。如果ABM条约——这个世界战略的安全保护伞能够得以维护，那么在新的世纪各国政治家就可以把主要精力集中在发展经济、提高人民生活上。不然，各大国的战略家们就会发现自己最脆弱的腹部突然暴露在敌人面前，自身的安全操之于外人之手，而必然寻求扩充军备。所以从美国的西欧盟国、非敌非友的俄罗斯、中国到其敌对者，从大西洋岸到太平洋边，对NMD都是一片反对声浪。然而，随着美国政局明朗化，对NMD极为狂热的共和党全面掌权，美国的新政策极有可能指向国际潮流的反面，世界人心的背面。NMD这只狼是真的来了。

拦截要求很高

　　从美国公布的资料看，NMD系统中的拦截器（EKV）将于大气层外拦截射来的洲际导弹（ICBM）。在这一高度导弹的飞行速度可以达到音速24倍以上，是子弹平均速度的数十倍。拦截器和来袭导弹的速度相加达到每小时2万4000公里，为了取得必要的反应时间，拦截器必须在1000公里以外发现目标（现代分导式弹头只有电视机大小），并且迅速判定其真伪。拦截器本身需要发射到大气层外，加上为了能捕捉到高速来袭的洲际导弹必须反应敏捷，故其尺寸不能很大（据报道是个长约1.35米、重约55公斤的装置），探测的功率必然极为有限。

　　而来袭弹头因在外层空间，不受气流的影响，可以在外面包上一层任何形状的金属外衣（在进入大气层时可以脱去此外衣，从而不影响弹头的流线型），也就是说在太空中可以把弹头以伪装的形状包装起来，从而使雷达对其探测能力降到最低。就目前的科技水平来讲，一个55公斤的装置，要发现1000公里以外、经过隐形、伪装、混在假目标之中约1立方公尺大小的弹头是不现实的。

　　迄今为止，美国对拦截器进行了三次飞行测试，每次总耗资高达1亿美元，结果是一次成功，两次失败，最后一次试验是在去年1月18日进行，以失败告终。据去年7月初的《时代》杂志披露，美国国防部承认，对NMD所进行的测试，是在比实战更良好的情况下进行。

一项政治决定

　　在90年代初的海湾战争中，美国就利用爱国者防空导弹来对付伊拉克的飞毛腿导弹，实战的效果远不是当时美国总统老布什在电视上向全世界吹嘘的那样，有90%的飞毛腿被击落，战后的报道普遍认为，当时爱国者导弹的成功率不足20%。其中的一个原因是飞毛腿导弹再入大气层时，因速度极高，其燃料用尽后的弹体，就像喝完可乐后的易拉罐那样脆弱，被高速气流击碎，一枚导弹在雷达屏幕上就分裂成了多个目标，导致爱国者导弹把空弹壳当成了攻击的目标，而放过了真正的弹头。

　　NMD从一开始就是一个政治决定。虽然它是在克林顿任期内起步的，但却是共和党人推动的结果，本届大选共和党人布什对NMD的立场也非常强硬。今天布什对国家导弹防御系统的态度，与他父亲老布什当年对爱国者导弹的吹嘘非常相似——都是出于政治的动机和目的。造成这种人为政治意识凌驾于科技发展实际的原因有：

　　一、冷战结束后，美国作为当今唯一的超级大国，现在和未来短期内没有一个国家能够与美国竞争。美国要保持现在超级大国的地位，实为轻而易举的事，用不着全力以赴，无需既系腰带又带背带。可以节省下许多资源，用以投资于具有长远利益的项目。

　　二、近些年来，美国经济保持了高速持续的增长，有点像80年代经济泡沫化的日本。虽然近日来美国经济有硬着陆的征兆，但在NMD启动的时候，形势是一片莺歌燕舞，这激动人心、令人躁动的环境，为新的冒险刺激提供了物质的基础和精神的原动力。

　　三、美国以国家的前途和未来为己任的政治家们，在一片大好形势下自然也没有忘记为长远的未来作打算。俄罗斯今天不行了，但就其人口的素质、广大的领土和丰富的资源，将来不是没有可能再和美国一较高低的；中国今天的发展，在许多政客的眼里已经是“一个新的超级大国在形成”，中国威胁论不绝于耳。对美国的政治家来说，革命已经成功，但为了千秋霸业仍需努力。

　　对于美国的政治精英，应付未来霸权可能的挑战，几乎是唯一需要解决的课题。在物质资源十分充足的情况下，冒险的门槛会被降得很低，使技术上是否现实成了次要的问题。许多知名科学家，包括50名美国诺贝尔奖得主，曾联名向总统克林顿建议，敦促他抛弃NMD计划，科学家们认为这是个“不成熟的、浪费的、危险的计划”。这项建议的发起者是诺贝尔物理奖得主、原子弹的主设计师之一的汉斯·贝瑟。美国科学院国际安全与军备控制委员会主席、总统克林顿的科技顾问、哈佛大学教授约翰·霍尔德龙（John Holdron）也一位反对者，他认为NMD可用既便宜又简单的办法破解。

　　因此，从技术上看，美国国家导弹防御系统面对着巨大的困难，这个关键的障碍并没有因布什上台而改变。

《联合早报》