美国总统布什在竞选期间大力鼓吹美国建立国家导弹防御系统（NMD），上台之后，他委任这个系统的报告书起草人拉姆斯菲尔德为国防部长；加上近日来，美国国防大员四出游说，看来美国建立NMD之举已如箭在弦，势在必发。

　　美国要建立NMD，它有一套自己的说词，不过，目前已不是停留在“美国为何要建立这套国防系统？”，或是“美国有必要这么做吗？”的争论阶段，美国现正在四出游说和进行台底交易，设法消弭反对者的声音，这将可能影响到美国以及全球其他国家在国防方面的攻防战略的抉择。

　　NMD的概念，是在美国全国建立一套防御系统，能在敌人的导弹飞临美国之前就在空中将它消灭掉。正如其他任何国防战略的抉择一样，NMD是一场零和游戏，美国是以本国利益出发，谋求建立一套只利己不利人的系统，必然引起国际间的矛盾，不仅它在意识上的对手如俄国、中国等不赞同，连它的盟友也有所顾虑。因此，这套系统如是在全球其他国家大力排斥的情况下启动，则将不可避免的引起诸多不良的后遗症。首先，它将引发国际间撕毁裁军协议和军备竞赛的现象，各国争着开发更犀利的武器，对世界和平是不利的。

　　为了建立NMD，美国已要求俄罗斯同意修改《反弹道导弹条约》，因为这个条约不准部署全国性的反弹道导弹系统或基地，只准为保卫各自的首都而建立一个部署区，这和NMD是相抵触的。对此，俄国采取相当强硬的态度，美国也示以颜色，表示可能退出该条约。如果事情闹到这地步，则无疑等于是大国率先示范毁约，导致目前国际间已订立的裁军条约，如《全面禁止核试验条约》、《不扩散核武器条约》和《禁止化学武器公约》等都面对冲击，《美俄第二阶段削减战略武器条约》能否实现也成问题；而原来不愿加入禁止核试和核扩散的国家就更加振振有词了。

　　对欧洲国家而言，除了不愿参与军备竞赛之外，它们的最大顾虑，就是担心万一NMD建成之后，美国本土固然固若金汤，欧洲却可能成为报复的对象。

　　其三，NMD还附带有一个副产品，就是战区导弹防御系统（TMD）。由美国把防御网从本土延伸到盟友的领土上，涵盖到日本、韩国，甚至台湾。美国要在本土建立防御网，即使可能引起不良的效应，它还有理由说是一种自卫的手段，可是，如把这个安全网扩大到其他地区，影响到国际均衡和他国的利益，特别是如果它把台湾罩进去，必然引起中美关系的强烈摩擦，徒然造成本地区局势紧张，国际关系复杂化。

　　从另一个角度来看，NMD也未必完全是一无是处，至少它在抑制核武器方面是发挥一定的作用。如果这套系统能成功拦截袭来的导弹，无疑是废了导弹和核武功用；此外，海湾战争和科索沃战争已证明，只要用普通的战术导弹，美国就能将一个中小国家致于死地，这导致美国也愿意考虑削减核弹头。如果这个系统建立之后，它所发挥的作用不是如前所述的将引发各国争着开放新的、更犀利的武器，相反的，是降低各国对展开核武竞争的兴趣，这应可说是人类的福音。

　　当人类进入21世纪的时刻，NMD的出现，肯定将使世界各国的新世纪国防战略、安全理念和攻防思维发生天翻地覆的变化。至于这种万壑争流的现象对人类究竟是福是祸，则还有待事实的演变才能看出端倪。

《联合早报》

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