(2001-09-24)

美加华蒂访美与九一一事件

● 佘文锁

  美加华蒂访问美国取得丰硕的成果,但观察家担心她支持布什向恐怖主义宣战的立场,可能使她的政府成为印尼极端回教组织对付的目标。

  印尼总统美加华蒂访美取得成功,再次显示她并不是一个庸碌无能的家庭主妇,而是一个具有强势国家领袖潜能的总统。

  美加华蒂在华盛顿与美国总统布什进行的会谈,不但争取到布什答应给予6亿5000万美元的经济援助和4亿美元的军事教育援助,而且也恢复两国的军事合作关系。美加华蒂访美行程已进入尾声。她今日(24日)将从休斯敦飞抵纽约访问联合国总部,然后飞经日本回国。总体来说,她这次访美结果在国内得到的正面好评是远多过负面批评的。

  在报聘美国前,一些政界领袖担心她无外交经验,在九一一恐怖事件发生后访美与布什总统会晤时,可能在有关美国对付回教恐怖主义问题上讲错话,而给布什错误的信息。因此一些政界领袖劝她最好展期访美,等待局势明朗化时才动身;也有一些政界领袖提醒她访问美国时,讲话必须小心谨慎,避免让布什以为印尼会完全跟随美国的指挥棒跳舞。

  随着美加华蒂访问的成功,印尼政界的这些担心,显示全是多余的。从小生活在苏卡诺身边而长大的美加华蒂,似乎早已从她先父那里学到如何与外国首长应对的外交手腕。

“前总统子女相会”

  美加华蒂与布什会晤,被印尼媒体形容为“一对前总统的子女相会”。这是因为两位总统的父亲都是前总统的缘故。也许这样,他们之间有一些共同的语言,因此能够在闭门的四眼会议中达致协议。

  这位印尼总统在赴美前,曾经对这次访问颇费周章。上周五她在华盛顿举行的美国工商界欢迎她的晚宴上发表演讲时,透露她这次访问的心路历程。她说,在九一一事件发生后,她对于报聘美国,确实一度犹豫不决,不知道是否应该依照原定计划前往访问。在接到白宫方面对这次访问计划的肯定,以及与她的顾问商榷后,她终于确定九一一事件发生后,是她访美的最好时机,因此她决定依照原定计划访美。

  九一一事件是冷战结束后世界政治发展的另一个分水岭。在这个时候,尤其是在布什宣布向恐怖主义宣战的时刻,布什在外交上需要争取最多的国家,尤其是回教国家,给予道义上和精神上的支持,而且是越多越好。美加华蒂的访问正是及时雨。虽然印尼不是一个回教国,但它的两亿多人口中,大部分是回教徒,因此美加华蒂是九一一事件后第一个访问美国和支持布什对抗恐怖主义的以回教徒占多数的国家。

  布什投桃报李,在美加华蒂表态支持对抗恐怖主义行动后,即刻答应提供大约6亿5000万美元的经济和4亿美元的军事教育援助,以及恢复美印两国军事关系,因此使她的访美有了丰硕的收获,也提高了她在国内的声望。在这之前,她的两位前任(哈比比和瓦希德),都无法从美国争取到经济和军事援助。

布什支持美加华蒂的原因

  布什允诺提供的6亿5000万美元经济援助中,包括由三个美国官方和私人经济机构(出入口银行、海外私人投资机构和美国贸易和发展局)联合提供4亿美元,作为在印尼促进贸易和投资(主要在石油和天然气的投资)的用途。另外1亿美元是通过普惠制提供,作为附加的援助基金。此外,布什也允诺美国政府将提供1亿3000万美元,作为在印尼推行改革(包括司法制度改革)用途。

  在恢复军事合作关系方面,布什也表示美国将提供4亿美元,作为印尼扩展印尼军事教育和训练的用途。

  布什在此时此刻答应为印尼提供援助,除了报答印尼的支持外,还有更基本的原因。根据美国和印尼的分析家看法,美国是要维持它与印尼之间的伙伴合作关系。印尼是东南亚地区的一个大国,对于确保这个区域的政治平衡、稳定和繁荣极为重要。在苏哈多下台后,美国对印尼的局势发展有过一段时间的观察。美加华蒂上台后的初步表现,给布什留下深刻的印象,使他认为美加华蒂有能力领导印尼脱离政治和经济危机。

  虽然美加华蒂访问美国取得成功,但是一些观察家担心她支持布什向恐怖主义宣战的立场,可能使她的政府成为印尼极端回教组织对付的目标。从最近几天的局势发展来看,一些回教极端组织确实在雅加达和其他地方(泗水和望加锡)展开反美抗议示威。据说他们准备对美国的公司、银行、大使馆以及美国侨民的住所等17个地点展开清洗行动。

  但是也有些人士认为,这些示威者受到幕后组织操纵,甚至有人说他们可能被人用金钱收买而从事“职业性示威”,不能真正反映回教徒的情绪。无论如何,这些情况说明了印尼国内确实存在着一个支持中东极端回教组织的力量。

主流回教组织反对极端回教活动

  已经被指明与恐怖组织首脑奥萨马有关系的印尼极端回教组织,是在马鲁古与基督教徒进行血腥对抗的回教圣战军组织。据说这个组织获得奥萨马的资助。除了这个圣战军之外,曾经到阿富汗去参加军训或从事其他活动的印尼人也不少,据说有3万人之多。过去两年中,雅加达和多个城市曾经发生许多神秘爆炸案,其中有一大部分,据说是由这些极端回教分子所干。这些极端回教组织,当然也是美加华蒂政府要对付的目标。因此美加华蒂对布什反恐怖活动的支持,是符合她在国内对付极端回教组织的政策。

  幸运的是印尼的主流回教组织和政党,至今还没有对这些走上街头游行示威的极端回教徒认同。印尼最大的两个回教组织,即瓦希德曾经领导的回教教士联合会和阿敏莱士曾经领导的穆罕默德传教会,以及副总统汉扎哈领导的最大回教政党(建设统一党),都没有认同这些极端回教分子的活动。对于九一一事件,瓦希德昨天首次发表谈话,但他采取中立立场,只是解释这些极端分子是要反对一切属于现代化的发展;至于阿敏莱士和汉扎哈都呼吁回教徒不要采取反美立场。

  虽然如此,由于奥萨马在印尼拥有不少的支持者,因此当美国正式在阿富汗对回教恐怖组织宣战时,这些极端回教徒可能乘机作乱,进行恐怖破坏活动。因此要控制局势,就必须依赖印尼军警的力量了。

《联合早报》

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