美国总统布什不顾国际社会的强烈反对，于本月13日宣布美国决定退出美苏1972年签署的《反弹道导弹条约》（ABM）。这是现代史上美国首次公开退出一项重要的国际条约。据该条约规定，布什的这项决定将在六个月后正式生效。

　　《反弹道导弹条约》全称《限制反弹道导弹系统条约》，是苏联和美国于1972年签署的一项双边条约。

　　1972年5月26日，苏联领导人勃列日涅夫同来访的美国总统尼逊在莫斯科签署《限制反弹道导弹系统条约》。

　　条约共16款，其中重要的规定有：反弹道导弹系统是指“用以拦截在飞行轨道上的战略性弹道导弹或其组成部分的系统”，包括反弹道导弹截击导弹、反弹道导弹发射器和反弹道导弹雷达；只允许双方按规定在各自的首都周围和一个洲际弹道导弹地下发射井周围建立有限度的反弹道导弹系统。

　　条约还规定，“双方保证不研制、试验或部署以海洋、空中、空间为基地的以及陆基机动反弹道导弹系统及其组成部分”；“本条约的期限不应是有限的”，但“每方都有权退出本条约，如果它认定同本条约的主题有关的非常事件已经危及本国的最高利益的话”。

　　条约从1972年10月3日起生效。

　　1974年7月，尼逊和勃列日涅夫又在莫斯科签定《苏美关于限制反弹道导弹防御系统条约议定书》，规定双方只能在本国首都周围或者在一个洲际导弹发射基地周围，建立一个反导弹系统。

《反导条约》的约束力

　　《反弹道导弹条约》被视为全球战略稳定的基石。目前有32个裁军和禁止核扩散的国际条约与这一条约挂钩。

　　美国拥有世界上最大核武库和最先进常规武库，但近年来，却不断要求俄罗斯同意修改《反弹道导弹条约》，并且不顾条约的有关规定，加速研究、发展和准备部署国家导弹防御系统。

　　1999年3月，美国国会两院通过了有关部署国家导弹防御系统的法案。布什今年上台以来便一再引人注目地表示美国将研制和部署国家导弹防御系统，以防范来自所谓“无赖国家”的导弹威胁，并称《反弹道导弹条约》是冷战遗物，如果得不到修改，美国有可能退出该条约。

九一一事件加速发展国家导弹防御系统

　　九一一事件发生后，布什政府更加强调建立国家导弹防御系统的重要性和迫切性，声称将以此保护美国及其盟国免受包括导弹袭击在内的各种形式的恐怖袭击。

　　但美国如此急于退出《反弹道导弹条约》，美国媒体普遍认为有两个主要原因：

　　第一，九一一事件后，美国急于就导弹防御计划进行更多更复杂的试验，这势必将与反导条约相抵触。

　　美国此前已进行了五次导弹拦截试验，三次成功，两次失败。美国官员说，前几次试验不违反反导条约的规定，但以后所准备进行的更为复杂的试验可能会与条约中的某些条款相抵触。

　　美国据悉准备在阿拉斯加建立导弹发射井及导弹防御指挥中心。这些设施用于试验是反导条约所允许的，但如果它们成为将来美国导弹防御系统的一部分，那就会与条约相抵触。

　　另外，美国国防部准备在将来的导弹拦截试验中用舰载雷达进行跟踪，这也是条约所不允许的。

美俄谈判谈不拢

　　第二，美国与俄罗斯就修改反导条约进行的谈判已进入了死胡同。

　　据报道，上个月美俄首脑会晤前，俄罗斯总统普京就曾表示愿意在保留反导条约框架的前提下，允许美国进行导弹防御计划的试验，但要求美国每次进行试验前先获得俄方的同意。但美国无法接受这点，因为它知道随着试验的深入，俄方迟早会反对的。

　　美俄首脑会晤后，双方都没有再做新的让步。布什面对这种僵局只能“被迫”作出退出条约的决定。

（来源：综合电）

《联合早报》