印度对奥巴马新政府的关注

(2009-01-21)

　　● 黄绮淑

　　印度对奥巴马新政府的关注聚焦于三点：美印核协议是否会被批准签署；奥巴马打恐转移到阿富汗战场使巴基斯坦成为美国外交重中之重，是否会削弱印度的地位，甚至干涉克什米尔纠纷；印度在美国亚洲战略中的地位问题。

　　关于第一点，早在1974年印度秘密核爆，美国就对它进行制裁。1998年印度公开核试炸，克林顿总统盛怒而导致更严厉的制裁。布什想以半正式承认印度核大国地位，一方面帮助印度发展核电站，另一方面监督并限制印度研发核武器。美印核协议已于去年底由国会通过，但批准与签署要等奥巴马新政权来做。

　　美国南亚专家、布鲁金斯学会高级研究员柯亨（Stephen Cohen）去年12月在印度理工大学讲演时说，奥巴马新班子中有很多智囊不同意对印度核武器网开一面，估计将会在美印核协定上做些调整。另外，美印核协议在印度也受到左右两翼的攻击，认为它会损害印度的独立主权。

印度要扮演更大角色

　　第二点牵涉到印度充当南亚“领头羊”的问题，印度对塔利班武装活动不但严重关注，而且想通过阿富汗重建来“化干戈为玉帛”。布什政权对印度的主动性是比较欣赏的，可是印度朝野都注意到：奥巴马政府将把战略重心从伊拉克转移到阿富汗与巴基斯坦，把阿巴两国、印度划成“恐怖盛行地区”，这就使印度变成“阿富汗—巴基斯坦—印度”地区的附属部分，这会严重损害印度自尊心。

　　更令印度反感的是，奥巴马方面曾经透露将派克林顿担任特使调解克什米尔纠纷。克什米尔是印度外交内政上最敏感的问题，半个多世纪来为此不知花了多少心血。最近印度控制的克什米尔邦和平举行选举，产生了地方党和国大党联盟新政府，形势向好的方向发展。印度绝不会欢迎美国特使去插手。

　　关于第三点，由于经济力量大大上升，印度也想在国际舞台上扮演重要角色。印度总理辛格去年9月3日接受法国记者采访时，“我们（印度）是仅次于中国的发展中国家的第二大经济，因此是潜在的重要角色”。他的话表明，印度不甘心坐冷板凳。在这一点上，很多统治精英对美国的亚洲战略是有保留的，对奥巴马新政权也不抱幻想。

对美国新政府有复杂心理

　　新德里政策研究中心教授贾兰尼（Brahma Chellaney）最近发表文章，引了五角大楼《国防检讨报告》所透露的美国在东亚海区保持稳定平衡的意图，并看到中国成为“该地区的拥有巨大基地的军事竞争者”而没有引起美国受安全威胁的感觉。他说：“中国实际上已经成为美国的银行”，北京与华盛顿之间已经形成“放债者与欠债者的关系”。

　　他又谈到美国英籍历史学家、哈佛大学教授佛尔枸逊（Niall Ferguson造）的新词“Chimerica”，认为这是因为中美关系“从冷战第二阶段的权宜联盟到（当今的）紧密互相依靠”的发展所致。

　　柯亨在讲演中想给印度知识精英吃定心丸，强调美印两国的经济交往起着“压舱物”保持大船稳定的作用。他说，从奥巴马和副总统拜登的经历来看，美印核协议终会批准签署，美印军事合作将会继续，经济来往将会加强。同时，还有个“人的桥梁”（human bridge）因素：“众多的美籍印裔充当着两国之间互派的大使”。

　　他举例说，美国公司经理最喜欢喊的是“帮我找一位印度人”。他说，人们认为美国想利用印度在亚洲平衡中国是一种误解。“正像布什政权是从解决中国问题的角度来对待印度的，奥巴马将从解决阿富汗问题——他认为当今世界最重要的冲突——来对待印度。”

　　可以想见，印度是以复杂与矛盾的心情迎接奥巴马时代的到来。

作者是从印度退休的学者，文发自芝加哥

《联合早报》