美两党达致债限协议 减赤可能影响美信贷评级

(2011-08-02)

　　（华盛顿路透电）美国参众两院将对提高政府债限协议进行表决，由民主党控制的参议院肯定没问题，但共和党控制的众议院因为极端保守派茶党势力作梗而存在变数。

　　白宫同国会领袖在最后一刻达成协议，让紧绷的市场松了一口气。美国期货和美元上扬，日经指数上午上升1.8%。金价下跌超过1%，显示投资者开始撤离避险资产，转向市场。

　　在未来十年节约2万4000亿美元（约2万8800亿新元）的计划，如最终获得国会通过，将有助于化解投资者、商家与消费者的部分疑虑。

　　但美国接下来将面对另一个问题：即新方案所同意的赤字削减额，是否足以说服评级机构标准与普尔不要下调美国的信贷评级。一旦信贷评级下调，借贷成本将提高。

　　许多评论员认为，美国经济疲软，基于经济情况，节约会是最后考虑的项目。

　　美国上周出炉的经济数据，显示复苏不乐观。首季只增长0.3%，次季只有1.3%，出乎经济学家的预料。由于经济疲弱，美国两党尽管看法分歧，但都同意提高债务上限较为迫切，节约减赤可以在较后引进，估计会在2013年才开始。

　　奥巴马星期天告诉记者，第一部分的约9170亿美元（约1万1000亿新元）的节约行动“不会贸然落实，不然，那就会进一步拖缓脆弱的经济”。他也补充说，政府会保留那些将能“制造就业”的教育与科研投资。

　　拟议中第二部分约1万5000亿美元（约1万8000亿新元）的节约额，将交由两党议员组成的一个国会委员会决定。这也引起对美国是否有政治意志力一次过解决国家债务问题的疑问。

　　巴克莱资本经济分析员戴维估计，协议第一年将只削减250亿到300亿美元的政府开支，这会使经济少增长约0.1个百分点。

　　他说：“这虽不会显著拖慢经济增长，但当美国只增长1.5%，很多经济分析员就认为，现在不是收紧开支的时候。我们将会从大量经济振兴，转向大幅度的紧缩。”

　　不过让美国的雇主和消费者放心的是，新方案不会加税，避开了这个最糟的情况。

　　美国两党对提高债务上限的谈判旷日持久，消费者出于担忧推迟买车的决定。由于许多买房合约被取消，造成6月份房地产销售量显著下跌。

　　奥巴马关心债限谈判对抗，冲击消费者和商家的信心。他希望两党星期天达成的协议将开始驱散人们对债务和经济不稳定的担忧。

《纽约时报》文章：美国政府声誉已受损

　　（华盛顿讯）美国白宫和国会两党领袖已对提高联邦政府债务上限达成协议，美国政府看来能避免债务违约，其信贷评级可能也不受影响。不过，《纽约时报》分析文章指出，美国政府的声誉可能已经受损。

　　近几个星期的谈判所展现在世人眼前的不满、分歧和不协调，不只是让人觉得美国已接近日本式的政治僵局；对外国领袖和全球市场来说，美国这个最有能力带领全球走出金融危机和经济衰退的国家，其日益黯淡的光环又进一步受到侵蚀。

　　奥巴马在全球的领导地位也遭蚕食。奥巴马上台时，全球都对美国单边主义时代的结束感到欣慰，但现在其他国家在谈论的是，奥巴马时代是否会变成节约时代，而节约时代不可避免地将侵蚀美国的国际影响力。

　　美国的债权人和盟友都很疑惑，美国政治到底发生了什么样的变化，以致大部分的政治精英突然愿意牺牲美国作为全球最安全投资地的地位。

　　大家也开始怀疑，势力日益壮大的保守派，和权力受到挑战的美国总统之间，是否也会在一系列课题上互不妥协而陷入危险境界。

　　耶鲁大学管理学教授加藤说，美国的挑战不会随着危机的化解而结束。他说，即使评级机构接受星期天达成的债务协议，一个大问题还是没有解决。

　　他说：“问题是我们同时需要一套财政政策和一套增长政策。可是全球没有一个人相信，我们有一套可持续的债务方案，以及应付从基础设施到教育制度等各种问题的方案。显然大家都认为我们什么都没有达成，只是绕开了灾难罢了。”

经济学家：

削减开支将进一步打击美国经济

　　（华盛顿讯）美国白宫和国会领袖对提高债务上限达成协议，同意提高债务上限的同时，也要大幅度削减开支；但经济学家却指出，这可能对美国本已缓慢的经济复苏进程造成威胁。

　　根据上周公布的消息，美国今年首6个月的经济增长比其人口增长来得慢，这部分的原因是各州政府都纷纷采取了节约措施。如今，联邦政府也要削减开支，这将进一步打击美国经济。

　　全球最大债券基金公司美国太平洋投资管理公司（Pimco）总裁埃里安前天接受美国广播公司的访问时指出，美国失业率将会因此升高，经济增长也将变得更加缓慢。

　　他说：“我们的经济已经非常脆弱，在这个阶段削减更多开支，只会使经济更为脆弱。”

　　华盛顿智库彼得森国际经济研究所的莱因哈特则认为，美国政府错过了一个大好机会，也就是趁经济蓬勃发展的那几年削减债务。他说：“在经济如此脆弱的时候，我们才来尝试这么做。”

　　《纽约时报》的分析则指出，美国经济今年首6个月按年率增长仅为0.8%。上个月，还未找到全职工作的美国人有大约2500万人。

　　在债务上限问题达成协议之前，美国联邦政府的开支就已经迅速下降。美国疲弱的经济数据、加上政府进一步削减开支的计划，可能会对美国联邦储备局造成更大的压力。

　　过去四年，联储局采取了各种措施以刺激经济增长，包括将利率维持在低水平。

　　联储局主席伯南克较早时曾表示，如果经济情况进一步恶化，并面临通货紧缩的威胁，政策决策者可能就会采取行动。

美报章：协议是短期方案　根本问题没解决

　　（华盛顿法新电）美国主要自由派报纸抨击奥巴马政府和国会领袖达成的协议，形容他们是向气焰咄咄逼人的保守派共和党议员投降。

　　《纽约时报》的社论标题为：“为避开混乱而达成的可怕协议。”

　　该篇社论说：“这个协议能立即避开严重的政府违约问题，并支撑到2012年。其余的，则是几乎向共和党极端分子的要挟投降。这将损害那些对中产阶级与贫困者推出的计划，损害到美国的经济复苏。”

　　白宫与共和党达成的协议将把美国债务上限提高至少2万1000亿美元（约2万5200亿新元）和分两阶段节约2万5000亿美元（约3万亿新元），足以让美国政府支撑到2013年。

　　《华盛顿邮报》说，两党的谈判让人不禁质疑，美国是否拥有AAA的政治制度，来与其AAA信贷评级相匹配。

　　针对今后10年美国的国防预算将削减3500亿美元，该报质疑道：“在对阿富汗展开行动之际，大幅度削减国防开支是否可行？特别在当前经济还很疲软的时候，大量削减开支是理智的吗？”

　　《华盛顿邮报》指出，有关协议只是个短期方案，没有值得骄傲之处。

　　《今日美国》（USA Today）说，这个经过11个小时谈判得出的协议，没有什么“好料”。

　　虽然该报认为“避开债务危机远比出现危机好”，但它也说：“这只不过是在延缓美国的债务和赤字，迟些时候又会交给另一个委员会来处理，问题的根本并没有获得解决。”

《联合早报》