监督成员国控制赤字 欧盟25国将签署新“财政契约”

(2012-02-01)

　　欧盟在布鲁塞尔举行峰会后，多数成员国表示，将接受会议通过的新“财政契约”。“财政契约”的核心内容是成员国政府间签署具有法律约束力的经济货币联盟条约，强化财政纪律，加强经济稳定、协调和治理。

成员国预算如严重超标

欧盟将科以重罚

　　具体要求是：签约的成员国年度财政赤字不得超过国内生产总值（GDP）的3%，公共债务远低于GDP的60%。成员国预算如严重超标，欧盟将对其科以重罚，惩罚金额最高可达违规者GDP的0.1%，并由欧洲法院监督执行。

　　这项新条约将让无法控制财政赤字的所谓“赤字流氓国”要躲避制裁，变得更加困难。

　　欧元区17国希望透过严苛的监控条例重建市场对欧元的信心，并让投资者相信欧盟国家有能力控制其债务。

　　“财政契约”虽只限在欧元区17国执行，不过，欧元国家希望争取欧盟内更多国家的支持，并希望有朝一日这项新协议能够和主要的欧盟条约结合。

　　欧盟委员会主席巴罗佐说，该契约将在今年3月正式签署，并继续对所有欧盟成员国开放。

　　观察家指出，绝大多数欧盟成员国接受“财政契约”，对整个欧盟特别是深陷债务危机的欧元区来说无疑是“重大利好消息”。

　　英国早在去年12月已明确表态，不会签署新的欧盟条约。至于捷克，是因为新条约将无法通过捷克议会程序这一难关。

　　英国首相卡梅伦在谈到欧盟其他成员国时说：“他们想要这么做，我不会加以阻止，但是，这不是欧盟条约，因为它被我否决了。”

　　欧盟国家领袖在峰会上也承诺，将刺激欧盟国家的经济增长和创造就业；他们坦承各国专注于节约带来了痛苦的副作用。他们同意，节约虽然重要，刺激增长同样不能少。

　　巴罗佐说：“是的，我们需要强化纪律，但也需要刺激增长。”

　　欧盟领袖承诺为年轻人提供更多职业培训，使他们易于转换职业跑道，同时把未使用的发展基金，另做调配以便创造就业机会；欧盟27个成员国之间将减少贸易壁垒以促进商业往来，并确保中小企业能够取得贷款。

　　不过，欧盟峰会未提出任何新的财政刺激方案。

　　巴罗佐透露，欧盟手头还有820亿欧元（约1353亿新元）的扶持中小企业的发展基金还未发放，这些企业可利用这笔资金充作各种用途，包括向银行融资的保证。

　　他表示，欧盟委员会将调派行动小组到年轻人失业率最高的八个国家，资助学习计划和帮助年轻人创业。

　　欧债危机使整个欧洲大陆和领袖，陷入了进退两难的境地。欧盟领袖一方面必须削减赤字，重建金融市场和投资者的信心，但却推高了失业率；另一方面许多分析家、政界和工会人士都认为，要重启经济增长引擎，唯一的办法还是政府必须增加开支。

　　根据最新数据，17国欧元区去年12月份的失业率高达10.4%，是1999年欧元区成立以来最高纪录。与一年前同比高出0.9个百分点，有1650万人失业，比一年前多出75万人。西班牙失业率最高，达22.9%，25岁以下的年轻人失业率更是高达50%，失业人口超过500万，希腊次之，失业率19.2%，奥地利最低，只有4.1%。

欧盟峰会新闻刊第18页

欧元区17国希望透过严苛的监控条例重建市场对欧元的信心，并让投资者相信欧盟国家有能力控制其债务。新条约将让无法控制财政赤字的所谓“赤字流氓国”要躲避制裁，变得更加困难。

《联合早报》