内政部昨天发表回教祈祷团逮捕行动白皮书。这份四万多字的文件详尽记述了回祈团形成的根源与目标，并分析东南亚各个极端回教组织的状况，以及这些组织对新加坡所构成的威胁。

　　本报从今天起分四天刊登白皮书全文。今天刊登的是两个章节：东南亚所面对的恐怖主义威胁，以及回祈团所建立的网络及外在联系。

　　明天则刊登部分的第三章节，讲述新加坡回祈团在本地的根源和形成和主要的恐怖攻击计划详情。

引言

　　内部安全局在2001年12月逮捕15名回教祈祷团成员，并在2002年8月逮捕另外21人，显示自马来亚共产党时代以后，新加坡的安全面对了恐怖分子组织所构成的最严重、最直接的威胁。在2001年12月被捕的15人中，13人是回教祈祷团成员，他们过后被拘留；其余2人在2002年1月在限制令下获释。在2002年8月被捕的21人中，有3人在2002年9月在限制令下获得释放，其余18人（包括17名回教祈祷团成员和1名摩洛回教解放阵线成员）被拘留。本白皮书记述了回教祈祷团事件，并介绍东南亚各个以回教名义自居的激进组织，以及它们对新加坡所构成的威胁。

　　内部安全局所采取的逮捕行动阻止了回教祈祷团要对新加坡一些目标展开炸弹攻击的计划。但是，逮捕行动并不能完全消除回教祈祷团的威胁。回教祈祷团网络的一些成员，相信已经逃到邻国潜伏，并可能恢复执行这些炸弹攻击计划。印尼的回教祈祷团头目汉巴里（Hambali）在2001年12月13日在柔佛会见了一些回教祈祷团成员，并鼓励他们按照原订计划在新加坡展开炸弹攻击行动，以报复新加坡逮捕回教祈祷团成员的行动。

回祈团并非区内

唯一活跃的恐怖组织

　　回教祈祷团并不是东南亚唯一的活跃恐怖分子组织。区域内其他类似组织也直接或与国际恐怖分子组织卡伊达（Al　Qaeda，“基地”）的特工和潜伏特工(1)一起行动，继续对这个区域构成威胁。这些组织危害了新加坡人民的安全和新加坡社会的凝聚力。因为这些组织假借回教教义来为它们的行动辩护，因此它们所干下的任何暴力行动都将不可避免地削弱各族人民之间的信任，并破坏新加坡人目前所享有的种族和谐与和平生活。

　　总统在2002年3月25日为第十届国会开幕发表演词时解释，虽然回教祈祷团在新加坡的行动计划已被粉碎，恐怖主义的危害还未消除，新加坡继续受到恐怖攻击的威胁。他说：

　　“塔利班和卡伊达可能已被赶出阿富汗，但环球恐怖主义还未被完全击败。与环球网络有联系的恐怖分子细胞组织，还在许多国家里潜伏，包括东南亚。

　　回教祈祷团恐怖分子组织明确地提醒我们，这些可不是远在天边的问题，而是近在眼前的威胁。我们所面对的危险是双重的：首先，我们有直接遭恐怖分子攻击的危险，本区域源自其他地方的回教极端组织是最可能的发难者。这类攻击将引起我们种族之间的猜疑和仇恨；

　　其次，美国对环球恐怖主义所采取的行动，可能在回教国家当中引起反响，使到东南亚的局势更为复杂。”

目录

要点综述

引言

（一） 东南亚所面对的恐怖主义威胁

　　恐怖分子的“手足之情”

（二） 回教祈祷团网络

　　回教祈祷团组织：历史背景

　　回教祈祷团组织：目标和策略

　　回教祈祷团组织：执行恐怖行动

　　回教祈祷团网络：与印尼战士理事会的联系

　　回教祈祷团网络：与马来西亚圣战组织的联系

　　回教祈祷团网络：与摩洛回教解放阵线的联系

　　回教祈祷团网络：与卡伊达的联系

（三） 新加坡回教祈祷团个案

　　回教祈祷团在新加坡的根源和形成

　　主要的恐怖攻击计划

　　筹划恐怖攻击行动：西方人目标

　　筹划恐怖攻击行动：新加坡目标

　　新加坡回教祈祷团成员—特征和动机

　　对目前威胁的评估

（四） 内部安全法令咨询委员会的报告和建议

　　第一批13名被拘留者

　　第二批18名被拘留者

（五） 反击恐怖分子威胁

　　加强保安措施

　　监控恐怖主义和极端主义思想的散播

　　加强社会凝聚力和宗教和谐

结论

附录

附录A：新加坡回教祈祷团行动证据概述

附录B：呈交给内部安全法令咨询委员会的部分证据

附录C：被拘留者名单