（一）东南亚所面对的

恐怖主义威胁

　　很多分析员已指出，东南亚是回教极端组织发动恐怖行动的新场所(2)。但恐怖主义在这个区域并非新现象。以回教自居的激进组织，早已在区域里一些国家存在很久，多数是鼓吹回教分离主义政治主张。除了这些本土组织，区域外的恐怖分子组织也利用东南亚为安全藏身所、中转站和采购点。这些组织包括日本赤军、淡米尔之虎解放军、真主党和最近的卡伊达。

　　到目前为止，卡伊达是这些组织中最具危害性的一个。参与2000年10月在亚丁港（Aden）炸弹攻击美国科尔号（USS Cole）战舰、和2001年9月11日攻击美国的卡伊达特工，曾到过一些东南亚国家，包括马来西亚。他们的旅费，至少部分旅费，很可能是由当地的激进和极端回教组织赞助，包括回教祈祷团。

　　本区域的恐怖组织同卡伊达的联系，使它们在思想、手段和能力方面更激进和极端。它们也把卡伊达向美国和其他回教敌人发动的全球圣战（Jihad）(3)议程，同它们的地方议程混为一谈。

激进回教组织越来越激进

　　一项针对本区域激进回教组织最近活动的调查，证实了这些组织越来越激进。马来西亚警方在2001年8月逮捕数名涉及一系列暴力罪行的“马来西亚圣战组织”（Kumpulan Militan Malaysia, KMM）成员，揭发了这个组织的成立。马来西亚圣战组织的宗旨是通过暴力，使马来西亚成为回教国家。菲律宾南部局势不稳的省份，分离主义暴力事件激增。尽管双方举行了和平会谈，但菲律宾保安部队还是继续与争取南部区域棉兰老岛独立的摩洛回教解放阵线强硬分子冲突。此外，菲律宾还有阿布沙耶夫组织（Abu Sayyaf Group）制造的安全问题。这个组织自称为争取棉兰老岛独立而战，但主要是干下绑架人质索取赎金的行径。在泰国南部，新北大年联合解放机构（New　Pattani　United　Liberation　Organisation）、民族革命阵线（Barisan　Revolusi　Nasional）和北大年回教战士运动组织（Gerakan　Mujahidin　Islam　Pattani）等回教分离分子组织则要成立独立的北大年回教国。在新加坡，在2001年12月被捕的回教祈祷团网络成员透露，他们原本要建立的印尼回教国远景，已经扩大为马来群岛回教国（Daulah　Islammiyah　Nusantara）远景，版图包括马来西亚、印尼、棉兰老岛，而新加坡和文莱也不可避免的必须包括在内。

　　这些组织是在本区域回教化增长期间变得更激进。源自中东和印度次大陆的更武断、更严厉和更保守的回教模式，在过去20年中崛起。这些教义在很大程度上影响了东南亚的回教社群，造成更多回教徒在饮食、穿着、遵循宗教仪式和社交方面越来越严格和讲究正统。

　　在回教徒显著占多数的国家里，回教成为一股强大的政治势力。有回教倾向的政治角逐者习惯于借助回教作为个人魅力和政治主张的一部分，以提高政治诉求和赢取民心。这样的趋势为以回教自居的极端分子和恐怖分子制造了有利环境，也为他们提供传播激进思想和招募更多新成员的机会。

恐怖分子的

“手足之情”

　　在苏联－阿富汗战争（1979－1989）中参与对抗苏联的圣战，也许是使本区域激进回教组织极端化的最主要因素。这场战争为这些组织的主要成员提供了到阿富汗的机会，以亲自见证最终击败苏联的圣战。事实上，许多在新加坡和马来西亚被逮捕的激进分子，他们的思想意识受到阿富汗和巴基斯坦圣战战士（mujahidin）活动的激励。(1)

　　在阿富汗，卡伊达教导这些主要成员先进的恐怖行动技术和专门知识。当这些人回返东南亚后，他们把这些技术传授给组织里的其他成员。他们在阿富汗一起训练的机会，也助长了他们之间的联系，以及他们和卡伊达教练和导师的联系。总的来说，他们建立起松懈但却是可靠的激进分子和圣战战士“手足之情”，一旦有任何需要，就能互相支援。例如，印尼回教解放阵线通过走私和非法伐木活动，协助菲律宾摩洛回教解放阵线筹集经费。活跃于印尼亚齐省的亚齐独立运动组织，通过长期协定，派遣新成员到摩洛回教解放阵线的Abu　Bakar营地接受游击战训练。据知，回教祈祷团也在阿布巴卡营地（Camp Abu Bakar）设有本身的训练营。

　　在苏联－阿富汗战争后，卡伊达和东南亚当地组织的头目保持很频密的联系。尽管阿富汗塔利班政府为卡伊达提供了庇护所，以便他们能为世界各地激进组织成员提供恐怖攻击训练，但卡伊达头目已经在物色阿富汗以外的训练地点，包括东南亚。

　　他们也派遣诸如法鲁克（Omar　Al　Faruq）的主要特工到东南亚潜伏。一些特工也在这些国家取得当地人身份。他们不只是潜伏特工，同时也是与卡伊达有联系组织的顾问和资源提供者，为恐怖活动提供技术、资金和专门知识，包括制造炸弹。除此，有迹象显示，一些当地头目也受邀加入卡伊达，尽管他们还继续在本身的当地组织担任职位。一些分析员相信，在本区域中，回教祈祷团与卡伊达的关系最密切。

　　1999年，回教祈祷团的区域头目组成了一个称为“战士联盟”

（Rabitatul　Mujahidin）的秘密核心组织，集合区内各个激进组织的主要头目。摩洛回教解放阵线、回教祈祷团、印尼亚齐及苏拉威西各个活跃极端组织，以及缅甸主要回教社群组织络兴亚（Rohingyas）都派代表出席了“战士联盟”在2000年在吉隆坡召开的会议。

　　通过这种阿富汗／卡伊达“校友会”的手足之情，卡伊达取得渗透东南亚的安全、可靠和方便途径。例如，2001年9月11日逼使飞机坠毁于美国五角大楼的两名卡伊达特工，在2000年1月到马来西亚时，就同马来西亚的回教祈祷团成员亚兹苏发特（Yazid Suffat）住在一起。亚兹苏发特和另一个马来西亚回教祈祷团成员费兹巴发那（Faiz Bafana）也被认为曾协助涉嫌参与2001年9月攻击行动的乍卡里亚（Zacarias）在2000年9月和10月到马来西亚。乍卡里亚是法国的摩洛哥裔，他涉嫌参与2001年9月攻击行动而在美国被起诉。

　　甚至在2001年9月11日以前，卡伊达已把它的触角伸入东南亚。在菲律宾，卡伊达通过外围组织和合法的回教团体网络，向阿布沙耶夫（Abu Sayyaf）组织和摩洛回教解放阵线提供资金和训练。

　　在印尼，卡伊达和两个组织，圣战军（Laskar　Jihad）和印尼战士理事会（Majelis　Mujahidin　Indonesia）有联系。圣战军头目查化乌马（Jafar　Umar　Thalib）曾会见卡伊达头目奥萨马，并向奥萨马在巴基斯坦的副手学习。尽管查化乌马声称他和奥萨马没有关系，但在鼓动和号召对安汶基督教徒展开圣战的激进组织中，他的圣战军最活跃(2)。印尼回教教士阿布巴卡（Abu　Bakar Bashir）是回教祈祷团整个区域网络组织（包括马来西亚、新加坡、印尼和澳洲）的精神领袖，他在否认和卡伊达有直接关系时，却公开赞扬奥萨马。

　　印尼回教祈祷团主要成员如汉巴里（Riduan Isamuddin @ Nurjaman @ Hambali）和高兹（Fathur Rohman Al-Ghozi @ ，别名“迈克”(Mike)）很明显的也和卡伊达在本区域的成员和活动有关系。汉巴里是卡伊达在本地区的中间人，并能直接会见奥萨马最信任的其中一名副手阿布哈夫（Abu　Hafs），别名莫哈末阿特夫（Mohd　Atef）。汉巴里涉及一系列的恐怖行动而受到马来西亚政府的通缉，包括2000年吉打州议员祖芬南迪(Joe　Fernandez)被谋杀的案件。

　　卡伊达和本区域激进回教团体的手足之情关系，使它能在东南亚建立起强大的据点。虽然由美国领导而在阿富汗展开的军事行动已经破坏它在阿富汗的根据地，但卡伊达还是有能力利用东南亚激进组织的网络展开恐怖攻击。对回教祈祷团的调查显示，一些新加坡回教徒也被吸收进这个恐怖主义网络。

　　就算美国成功瓦解了卡伊达，但本区域的激进回教组织还是会继续鼓吹卡伊达的全球圣战主张。其中一些还比卡伊达更早这么做，这些年来还相当执著。激进的政治诉求和从卡伊达取得的改进技术，这些组织如果不受到制止，将在今后一段长时间对东南亚的安全构成严重威胁。