对目前威胁的评估

　　我们不能低估本区域回教祈祷团坚持不懈的恐怖活动。在2001年12月逮捕回教祈祷团成员行动后，高兹（Fathur　Rohman）成功向菲律宾的非法供应者订购6公吨的三硝基甲苯（TNT）。如果不是他在2002年1月被菲律宾当局逮捕，这批TNT可能最终流入新加坡。

　　虽然一些在新加坡的被拘留者为他们的行动流露出或多或少的悔意，但他们中还有一些人相信，响应圣战号召是义不容辞的责任。伊布拉欣麦丁在2002年2月告诉咨询委员会，只要美国“继续做出针对回教徒的事”，回教祈祷团将继续攻击美国。他也告诉内部安全局的一名高级官员，他错在操之过急，他应该等候马来西亚、印尼和棉兰老成为实行回教法（syariah）的回教国家后，才对美国的利益展开攻击。他认为这个发展是不可避免的，也会导致新加坡被并入回教国家。

　　更重要的是，31名被拘留者都认为在繁荣与和谐的多元种族社会生活，同时也为不管是回教祈祷团或摩洛回教解放阵线的极端组织效劳，两者并没有矛盾。虽然他们清楚自己的行动会危害新加坡人的生命，但他们觉得，为了促进圣战事业，这是不得不付出的代价。新加坡的回教祈祷团成员对这个目标非常认真，以致他们积极为他们的成员到处寻找恐怖行动训练场地，例如阿富汗、棉兰老，甚至克什米尔。为了让成员能为这些训练作好充足准备，新加坡回教祈祷团的头目也展开学前思想准备课程，以在马来西亚半岛一些地方接受体能和生存术训练。

　　内部安全局的评估是，随着2002年9月的第二度逮捕和拘留，新加坡的回教祈祷团网络已受重创。但是，最近对峇厘岛和菲律宾的炸弹袭击，清楚显示本区域的恐怖主义威胁距离完全消失还很远。在本区域活动的一些卡伊达特工的落网，有助于破坏主要特工和头目的恐怖活动网络，以及集合各种证据，了解回教祈祷团的攻击计划、行动手段和它在本区域的庞大联系网络和基础设施。这些落网的特工包括贾巴拉（Mohd　Mansour　Jabarah，代号“萨米”，Sammy）、法鲁克（Omar　Ai　Faruq，卡伊达的潜伏特工和以印尼为根据地的特工）、以及主要的回教祈祷团指挥员例如沙姆特拉（Imam Samudra，别名Kudamah）和阿利库弗隆（Ali　Gufron，别名Mukhlas）。

　　本区域安全与情报机构有必要继续紧密合作，追查还在潜逃中的其他重要回教祈祷团头目，例如侦查汉巴里和马来西亚回教祈祷团成员阿扎哈里胡辛（Azahari　Husin）的下落，并把他们逮捕。还在潜逃中的包括新加坡的回教祈祷团头目马士沙拉末（Mas Selamat　bin　Kastari）。他在2001年12月的安全行动展开后，连同数名新加坡回教祈祷团成员逃出新加坡，目前不知所终。据知马士沙拉末曾和汉巴里以及其他人讨论骑劫一架美国、英国或新加坡的飞机，并使飞机在樟宜机场撞毁的计划，以报复新加坡政府破坏回教祈祷团的行动。

　　除了回教祈祷团，本区域的其他激进组织也可能展开攻击行动，以显示他们和回教祈祷团团结一致，并报复内部安全局的逮捕行动。事实上，被拘留的回教祈祷团头目伊布拉欣麦丁（Ibrahim Maidin）直言不讳地告诉内部安全法令咨询委员会，逮捕行动和随后的报道，已使本区域同情回教祈祷团的其他回教激进组织把新加坡列为攻击目标。这是我们要更深入调查诸如摩洛回教解放阵线等组织，以及评估它对新加坡安全所构成的威胁的另一个原因。

　　摩洛回教解放阵线这个组织本来就引起新加坡对它在安全威胁方面的关注。在2002年9月被拘留的18人中，有3个同摩洛回教解放阵线有密切关系。胡欣（Husin　Aziz）、楚其菲莫哈末惹化（Zulkifli　Jaffar）和哈比布拉（Habibullah　Hameed）曾出席效忠摩洛回教解放阵线主席沙拉马特（Hashim　Salamat）的宣誓仪式。楚其菲莫哈末惹化和哈比布拉是回教祈祷团成员。除了筹集资金和招募支持者，胡欣和哈比布拉也曾接受摩洛回教解放阵线的武装训练，并在阿布巴卡营地执行站岗守卫任务，防备菲律宾军队的攻击。它们也协助摩洛回教解放阵线采购能制造爆炸物的材料。

　　根据内部安全局的评估，任何新加坡人向诸如摩洛回教解放阵线等涉及恐怖暴力行动的组织（不管这种暴力主张有多合理）提供直接或积极协助，从安全方面来看都值得留意。那些参与这类组织的暴力活动的人，也被认为是展示了不惜诉诸暴力，以追求或支持政治和理想主张的危险倾向。他们对新加坡的国家安全构成实际威胁。

　　考虑到回教祈祷团，以及它的伙伴组织如卡伊达和摩洛回教解放阵线所具有的广泛和严重威胁，内部安全局断定所有31名被拘留者对新加坡的安全构成了实际威胁，因此须要将他们继续拘留，以使他们无法再成为威胁，并允许当局继续进行调查，以进一步侦查出回教祈祷团和摩洛回教解放阵线在新加坡网络里的其他成员。

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