● 陈怀亮

　　政府昨天宣布已在本月10日援引内部安全法令，向12名曾参与恐怖组织活动的新加坡人发出限制令。

　　政府未拘留这12名年龄介于28岁至53岁的男性回教徒，而是让他们如常生活和工作。限制令（Restriction Orders）规定他们必须接受强制性的宗教辅导，除非获得当局的许可，不可擅自离境或更换工作和住址，也不可参加任何组织活动。

　　内政部长黄根成受访时说，由于这些人只在恐怖组织网络里扮演小角色，所参与的只是边缘活动，不会对治安构成严重威胁，政府于是决定只向他们发出限制令，而不是援引内安法发出拘留令（Orders of Detention）。

　　这12人之中，10名是本区域恐怖组织回教祈祷团的成员，另两名是摩洛回教解放阵线（MILF）的成员。

　　另一方面，政府昨天也透露内部安全局在2002年10月至去年11月之间所逮捕的其中两名恐怖分子，一人是回祈团成员霍斯内（Hosnay bin Awi），他是印尼回祈团爆破专家高兹（al-Ghozi）的岳父。另一人是摩洛回教解阵成员阿拉胡丁（Alahuddeen bin Abdullah）。这是政府首次公布他们被逮捕和拘留的消息。

　　黄根成说，政府自2002年8月逮捕了第二批回祈团成员之后，继续对130名怀疑涉及回祈团活动的本地人展开调查，结果发现大多数受调查者并未深入参与恐怖活动，所以当局没对他们全都采取行动，而只是向其中的12人发出限制令。

　　“如果发出限制令便足以防止某个人危害社会，政府就不会援引内安法令拘留这个人。也就是说，我们在援引内安法令时，是经过一番斟酌，不会随意拘留任何人。”

　　此外，他说：“政府在展开调查时也尽可能不要惊动民众和破坏种族关系，所采取的是低调和谨慎的作法。”

　　在谈到新加坡当前的安全局势时，黄根成说内安局近年来马不停蹄地展开侦查和逮捕行动，已经粉碎了本地恐怖组织的网络。这些组织的首领和主干分子都先后被逮捕，最近的逮捕行动是扫除网络里残余的“走卒”。

　　不过，他提醒新加坡人，一些邻近国家的恐怖网络未除，回教学校仍在栽培新一代的恐怖分子，并且在菲律宾南部等地为他们提供军事训练。这些外在因素仍继续对新加坡的安全构成威胁，国人因此不可掉以轻心。

　　黄根成发现自从有关回祈团阴谋的白皮书面世以来，国人的警戒意识已大为增强。许多人在发现可疑分子或可疑的活动时都会向当局举报，一些家长也主动向回教理事会查询一些回教教师的身份和背景。

　　政府昨天在文告中指出，政府将继续关注一些新加坡人支持或参与回祈团和摩洛回教解阵活动的现象，即使这些活动是在外国展开的。

　　不过，政府也了解一些新加坡人过去可能是在不知情之下捐款给摩洛回教解阵，以为这些捐款将用做人道或慈善用途。

　　另一些人则可能曾把孩子送到柔佛州新山市郊乌鲁地南的回祈团鲁玛努尔哈金（Luqmanul Hakiem）回教学校受教育，或参加回祈团主办的青年营或儿童营活动，却不知道这些场所的背景。

　　政府文告说：“如果这些人真的不知情，政府不会把他们当作回祈团或摩洛回教解阵的成员。政府已经对30人发出警告，要他们终止与这些组织的联系。政府只对他们发出警告，是因为他们只扮演小角色。”

《联合早报》