美国大选已经落幕，人们自然会将关注点投向布什即将开始的第二任期。布什在宣布竞选获胜的演说中讲到：“新一届任期使我有机会影响整个国家”。其实，布什的言辞应该再延伸一下，鉴于美国对世界的足够影响力，布什的新一届任期有机会影响将不仅仅是整个美国，而是整个世界。这就是全世界都在瞩目美国大选的真正原因。

反恐依然是头等大事

　　从外交政策角度讲，美国外交政策在未来四年的最突出特点应该是政策的延续性，反恐依然会作为美国对外政策的核心。

　　布什的连任很大程度上得益于他的政策，包括外交政策与国家安全政策。美国虽然至今没有抓住奥萨马·本拉登，虽然没有在伊拉克找到大规模杀伤性武器，虽然其反恐政策在国际上陷入了种种困境，但相当多的美国民众还是原谅了布什。况且，布什的反恐政策也在不断因应国内外的反对声浪而有所调整。在国际上，他开始软硬两手共进，逐步改变甚嚣尘上的单边主义形象。在国内，他不断强调安全至上，加强安全机制的整合，并通过调整在全球的军事战略部署，来构筑强大的本土安全网络。

　　未来四年，反恐依然是布什外交与安全政策的核心，因为，恐怖主义难以在短期内根除，将继续是最大的头疼问题。布什需要花更多精力，用来粉碎全球各种恐怖主义网络，防范对美国本土可能会构成的恐怖威胁。美国的税收也会更多地花在各种反恐行动上。

　　许多论者曾经认为，如果布什连任，其外交政策将重新走上单边主义道路，比过去更加强硬，但笔者不敢苟同。布什今年以来对外交政策中强硬一面的适度收敛，是国际形势发展的必然结果，也是美国外交政策所必须进行的调整。未来四年，美国外交依然会在单边与多边之间徘徊与摆动，哪一方面都不会特别突出，还会沿着如今单边中有多边合作，多边中有单边行为的模式走下去。

朝鲜与伊朗两个心病

　　未来四年，朝鲜与伊朗依然是布什外交政策中的两个心病。不少学者在为美国到底会先对哪个国家下手而争论不休。其实，伊朗核问题与朝核问题有着很大的不同。

　　伊朗是美国在中东的下一个钉子。美国虽然想对伊朗下手，但鉴于目前伊拉克与阿富汗的混乱局势一时难以收拾利落，美国在短期内武力解决伊朗问题并不现实。在何梅尼主政之前，美国曾经与伊朗有着密切的合作关系，而且目前伊朗国内局势也在发生变化。因此，美国最可能做的就是，一方面加大对伊朗的国际压力，另一方面等待伊朗的自身变化，甚至暗中在伊朗培植亲美国势力。

　　朝鲜核问题就更加复杂。一方面，朝鲜周边都是大国，对美国的牵制力很大；另一方面，韩国核问题的曝光，增加了朝核问题的变数。本来，美国要对朝鲜动手就有牵制，有点投鼠忌器心理。如今，不解决韩国的核问题而对朝鲜动粗，自然失去了道义上的口实。朝核问题的最终解决同样会煞费时日。

　　所以，笔者以为，在最近两年内，美国对伊朗和朝鲜都不会动手，还会在加压的同时等待两国国内政局的变化。但在布什下一个任期的后两年，如果选择动手，则先针对伊朗。一方面，对伊朗动手牵制小，影响面小，可以帮助美国控制整个中东地区；另一方面，美国在中东部署的军事力量大，结构性强，动武之前需要做的准备比较少，需要的时间也短。

中美关系关系会更趋成熟

　　布什的下一个任期中，中美关系应该更加稳定，美国对华政策也会更加温和。这里有两个重要证据。

　　其一，笔者多年前曾发现中美关系的一个周期律。也就是说，美国对华政策是有规律可循的。美国新总统刚上台的时候，由于意识不到中美关系的敏感性且缺乏外交经验，因而对中国采取强硬立场，但假以时日，对华政策就逐步走向正轨，越来越重视对华关系。

　　尼逊在第二任期就想着手与中国建交，只是由于“水门事件”而中断。里根执政之初向台湾大量出售军火，但在第二任期内逐步减少。克林顿第一任期内允许李登辉访美，但在第二任期内却要跟中国建立战略伙伴关系。

　　布什也一样，上台初期，中美关系出现坎坷，包括撞机事件，两国关系一度走到最低点。但九一一事件后，情况逐步扭转，关系日渐稳定。在深切体会到中美关系的重要性与台湾问题的敏感性之后，布什政府未来四年对中美关系的处理，应该会更加成熟。

　　其二，美国国务卿鲍威尔在大选前访华时的言论，勾勒了未来几年美国对台湾政策的大致框架。许多论者认为，鲍威尔在大选前的东亚之行是为布什拉票，其实不然。此行最大的用意，应该是为未来布什的东亚政策提前做个表白。鲍威尔此行关于台湾问题的表态，可以说是布什政府最近几年来最积极的一次，既有新说法，又有新力度。不然的话，敏感的台湾岛内股市不会有剧烈反应。从这一点看，即使国务卿换人，布什政府的对华政策与对台政策也会较多倾向于大陆。

　　当然，美国历届政府对华政策的两面性不可能消失。美国拿台湾问题跟中国讨价还价，或者在其他问题上为难中国，这些都是避免不了的。中美关系还会不时出现问题，但在未来四年里，合作是大局，斗争是小局。

·文发自北京