中小企业生死存亡 中央广东各有考量？

(2008-11-19)

　　即使饱受金融海啸袭击，广东省委省政府的立场一直相当坚定，继续执行产业提升政策，中小企业存亡、大批农民工失业等考量屈居其次。广东省委书记汪洋上周更高调批评倒闭的中小企业是“落后的生产力，被市场所淘汰”，他认为面对经济困难关键要有信心，政府不能挽救落后生产力。

　　可是，中央政府近期的动作却暗示它并不认同广东的强硬立场，温家宝总理上周到珠三角调研时明确要求“加大对中小企业的支持度”。相当明显的，这是中国政权体制下，另一个典型的中央和地方矛盾的例子。而关注局势发展的，除了在广东投资的企业外，也包括很多时事评论员，他们都想知道，中共十七大首次当选政治局委员的汪洋，在中央的压力下，是否还会坚持全力执行广东的产业提升。

　　香港一份报章昨天在一篇评论中就指出，广东当然不在意中小企存亡对就业率的影响，农民工被迫返乡并不会提高广东的失业率。但是，作为一国之总理，温家宝岂能不在意？

　　中山大学港澳珠三角研究中心退休教授郑天祥在接受本报访问时说，矛盾不止存在于中央和广东省委省政府之间，省委省政府与属下的地方政府也是有矛盾的。郑天祥解释说，省委省政府要赶走高污染、高能耗的企业，但各市各镇的政府却不愿意这么做，因为它们的收入来自这些企业的税收和土地租金，因此各地政府其实早就私下给予企业很多优惠和好处，确保它们不这么轻易倒闭。

　　现在中央的立场是“加大对中小企业的支持度”，允许最低工资标准暂不上调，站在中央这一边的，除了企业本身外，相信也有广东各地的市政府和镇政府。

　　据香港《文汇报》报道，社科院专家指出，最低工资标准暂不上调将在一定程度上为企业减负，表明中国正在逐步出台政策，协助解决中小企业面临的各种困难。中国社科院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海说，此时宣布暂缓调整企业最低工资标准，对沿海从事出口加工贸易的中小企业来说，无疑是“救命稻草”。

　　不过，中央的立场料将影响广东产业提升的步伐，一些原本铁定撤出的高污染、高能耗企业，现在又有一线生机。

　　汪洋日前在接受本报专访时曾明确表示，广东省委省政府希望劳动密集型企业的制造环节转移出珠三角，比如家具制造、皮革制造、小五金制造、服装鞋帽制造等八大劳动密集型行业，它们占用了广东土地的25%，但只贡献了8%的生产总值。

　　“我们希望它们转移到广东的东西两翼和山区，有政策去引导，但是，我们也不反对他们走出广东、甚至走出国门，这是我们的基本态度。”汪洋指出，当年香港把劳动密集型企业转移到广东，现在轮到广东希望将它们转移。

　　汪洋接任广东省委书记后的政治理念一直是要广东叫板新加坡，最终超越新加坡，而要达到这个目的，产业提升势在必行。问题是，他的强硬立场迫使很多企业倒闭、农民工失业，造成了中国媒体近日所报道的“农民工返乡潮”。而农民工回到家乡后，当地政府又没有帮助他们就业的能力。

　　面对中央的压力，广东至今虽然没有明言反对，但却表现得相当不以为然。网络评论员朱廓亮日前在网上发表的一篇评论中指出，温家宝要求“加大对中小企业的支持力度”当天，广东省委省政府竟然没有任何贯彻响应之类的表态，甚至各报的社论、评论也都反常地一字不提支持中小企业问题。下午出版的《羊城晚报》的新闻头条则是《胡锦涛出席世界经济峰会》，其次是《汪洋黄华华会见李荣融欢迎大型央企来粤投资布点》，第三条才是《温家宝给珠三角打气》。

广东产业提升政策不让步？

　　朱廓亮认为，《羊城晚报》作为广东省委机关报之一，这样的新闻排列方式显示：广东省委省政府不完全同意“温论”，仍然会按既定方针办，优先欢迎大型央企来粤投资布点。

　　其他种种“迹象”也显示，广东的产业提升政策目前不会让步：广东省中小企业局局长刘焕泉日前披露全省今年1月至9月的企业关闭总数只有7148家，没有外界“5万多家企业陷入倒闭潮”的传言那么严重；“南方网”的“南方时评”昨天刊登了一篇《勿让虚夸的企业‘倒闭潮’搅乱人心》的评论；广东省委常委、副省长肖志在前天召开的全省农民工工作座谈会上坚持，当前广东省农民工就业形势基本稳定，没有出现“企业倒闭潮”或“农民工返乡潮”。

　　面对金融海啸的袭击，中央已决心采取各种补救措施，并且以经济稳定、社会稳定为首务，不惜阻止缓不济急的改革，不过，在珠三角挣扎求存的中小企业，要从各种中央补救政策中获利，或许还得等广东省委省政府改变立场，允许产业提升政策暂时让步。

《联合早报》