追加银行贷款千亿人民币　中国扶持中小企渡难关

(2008-12-04)

　　● 韩咏红（北京特派员）

　　为稳住经济下滑趋势，中国政府昨天宣布将综合多种手段保证银行体系内的流动性供应，追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元人民币（约222亿4000万新元），并且促进商业与消费信贷增长。新政凸显中央扶持中小企业渡过经济难关的意图。

　　总理温家宝昨天主持国务院常务会议，确定九项“金融促进经济发展”的政策措施。

　　中央政府网站上发布的公告显示，新的政策措施的总体要求是“进一步加大金融对经济发展的支持力度”，通过完善配套政策措施和创新体制机制，调动商业银行增加信贷投放的积极性。

　　此外，要形成银行、证券、保险等多方面扩大融资、分散风险的合力，发挥金融支持经济增长和促进结构调整的作用。

　　在涉及非常广泛金融服务领域的九条新措施中，最引人瞩目的是涉及信贷与融资的几项。国务院要求，加强和改进信贷服务，鼓励地方政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持。

　　为此，要设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重；符合条件的中小企业信用担保机构还可以享有免征营业税的优惠。

　　农村信贷担保机制也被要求建立。国务院提出要扩大农村有效担保物范围，探索发展农村多种形式担保的信贷产品，扩大住房、汽车和农村消费信贷市场。

　　强调“创新”的融资促进措施，则提出要通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道。据悉，有关“民间融资”呼应了近期有关中央或允许“地下钱庄”合法化的市场传闻。

　　新措施要求促进保险业发展，要求发展“三农”、住房和汽车消费、健康、养老等保险业务，引导保险公司以债权等方式投资于基础设施和农村基础设施项目。

　　国务院还表示要稳定股票市场运行，推动期货市场发展，扩大债券发行规模。此外，要改进外汇管理，推动贸易投资便利化。

　　在中国经济进入下行期，外需急骤减少的此时，缓解中小企业经营困境成为中央的一大关注点。观察人士相信，这是由于中小企业与农民工就业形势息息相关，农民工失业潮可能影响中国社会稳定。

　　而据国内《财经》杂志引述人力资源和社会保障部匿名官员称，2009年农民工失业人数，保守估计也将超过1000万人。

　　昨天，有传闻温家宝将第三度下广东调研中小企业状况，结果温家宝没去，南下的是国家副主席习近平。

《联合早报》