今天是中国在实行改革开放后开辟的四个经济特区：深圳、厦门、珠海、汕头的20岁生日。人们在回顾特区的过去之际，更关注的是特区的未来。

　　中国经济特区近年来的发展态势显示，虽然特区的特定内涵之一 ——政策倾斜与优惠早已明显淡化，但特区却没有因此而失去生机与活力。

　　这四个经济特区的新目标是全面实现现代化，继续深化改革开放，在中国的现代化进程中起领先作用，承负新的历史使命。

　　目前，面对经济全球化的浪潮和严峻的国际竞争，特区正在作好各种准备：体制创新、机制创新、科技创新、产业提升，推进对外商实行国民待遇，与国际惯例全面接轨，从有效地引进来，到坚定地走出去。在中国其他众多的省市看来，特区仍然发挥着独特的示范作用，并产生着广泛的示范效应。

　　中国经济特区被视为中国经济实行改革开放的“一个伟大创举”，其成功实践早已为世人瞩目。深圳经济的高速发展创造了一系列“世界之最”，厦门、珠海、汕头以及1988年设立的海南经济特区的社会经济面貌也发生了巨大改观。进入90年代之后，中国又在上海浦东新区实行特殊政策，目前，已形成了深圳与浦东比翼齐飞的崭新格局。

　　中国的经济特区曾被称为对外开放的窗口和改革开放的试验场。为使特区的改革开放取得成功，中国曾在特区实行了许多特殊的优惠政策。

创建各自经济特色

　　随着对外开放推展到全国各地，优惠政策已被普遍采用，特区的政策优势日益消失。在这样的背景下，中国高层领导人希望经济特区能够争创新优势，更上一层楼。

　　此后，几大经济特区结合本地实际，确定了各自的目标。目前，着力于提高经济的整体品质，创建以高新科技产业和特色经济为依托的产业优势的走向越来越清晰。

　　经济专家说，强调奠定产业优势，提升经济品质，并不是经济特区的独特追求，这普遍存在于中国各地。不过，经济特区由于多年来经济持续高速增长，总体来说，经济较为发达，因此，它们追求的目标更高。

　　也正因为如此，在全面扩大与西方跨国公司经济合作的同时，深圳与香港的经济科技合作规模能以前所未有的速度、广度和深度发展；厦门、海南与台湾在科技与金融方面的合作也展现新的空间，而汕头则正在发掘利用侨资的潜力。

实施“走出去”战略

　　专家们指出，形成产业优势，提升产业品质，进而带动整体经济素质的提高，既是经济特区面对中国即将加入世界贸易组织、迎接国际经济竞争的必然选择，也是经济特区力求全面实现现代化的必由之路。而要实现这一切，必须与更加深入的改革与开放配套进行。

　　分析认为，特区今后深化对外开放的重点将包括对海外投资者实行国民待遇等，其实质是从“优惠吸引”转变为“基本无禁区”。与此同时，将加快实施“走出去”战略，不仅使产品占领国际市场，还要把更多的企业发展到国外去。

　　特区深化改革的另一重点是体制创新，它包括调整所有制结构。由政府控制的公共资源和有形资产，逐步由市场进行配置，使政府工作由微观管理转到宏观管理、社会管理和公共服务上来。此外还将完善社会保障体系、投融资体制，培育要素市场，规范发展中介机构。

（取材自新华社特稿，本文经过删改）

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(联合早报)