（北京综合电）中英联合联络小组双方已就中国人民解放军驻港
部队先头部队7月1日零时前进驻香港的问题达成协议，他们将于6月
30日午夜三小时之前武装开进香港。

　　新华社报道说：“中国人民解放军驻港部队先头部队总共509名
军事人员和39辆军车，将于6月30日晚上9时进入香港。”

　　中英联合联络小组中方代表处发言人表示，此协议的目的是为了
确保中国人民解放军能够从7月1日零时起，在香港履行防务责任。相
信中英双方驻军能够实现香港防务责任的顺利交接。

　　报道说，先头部队当中的146人将进驻石岗军营，183人将进驻昂
船洲军营，78人将进驻威尔斯亲王军营，102人将进驻赤柱军营。



　　目前中国已有196名解放军先遣人员进驻香港。进驻香港的中国
人民解放军部队，最终将有一万人左右。 

 董建华保证回归后港人自由 　  
　
　　（香港综合讯）香港特区行政长官董建华向港人保证，香港回归
中国后，港人将继续享有自由。

　　他昨天发表在《南华早报》的一篇文章说：“我向港人保证，他
们将能保留现有的自由生活方式，他们肯定将获准举行合法及和平的
示威。”

　　董建华也说，中国有很好的理由让香港保留现有的生活方式。他
说：“对香港有利的事，对中国也有利。对中国有利的事，必定对香
港有利。在经济和文化上，中国和香港的关系非常密切。”

　　现在距离中国对香港恢复行使主权的日子仅剩一周，董建华呼吁
民主派人士同他站在一起，为落实“基本法所规定的广泛民主”而努
力。

　　在这之前，临立会三读通过了公安修订条例，限制示威，民主派
人士认为，这是对公民自由的限制。

　　民主派团体说，他们将在香港回归中国之夜举行示威，向公安修
订条例发出挑战。

　　公安修订条例规定示威活动须向特区警方申请准证，但民主派人
士举行的示威，将在6月30日午夜之前开始，当时英国仍对香港行使
主权，香港警方还未获得授权禁止或批准示威。

　　董建华说：“民主不是任何政党、任何组织或任何个人的专利。
”

　　他也呼吁民主派政党和组织的成员“积极参加”将于明年夏季初
举行的首届立法会选举。

　　董建华补充说：“香港的法治、廉洁和有效的民事服务、自由和
竞争的经济环境，谨慎的财政政策及确保所有人进行公平竞争的原则
，使香港取得惊人的成就。”

　　他说，所有的这一切因素，将继续使香港成为“一个令人瞩目及
成功的国际城市”。

　　董建华说：“我认为，我们大多数人都知道这个事实：过去20年
来内地的经济成长，稳定的社会和政治发展，使香港大大受惠。”

　　他表示深信香港将是“一个稳定、平等、自由及民主的社会，具
有明确的方向，一致的目标，以平等机会和公平竞争为基础，实行法
治，禁止贪污。”

　　另据新华社前天报道，董建华前天在香港公务员团体联合庆祝回
归联欢大会上致词时说，保持公务员队伍的素质、廉洁和效率对香港
的继续繁荣稳定有举足轻重的影响。特区政府一定会致力维护公务员
队伍的稳定和高效运作。

　　董建华说，香港多年来的成就是骄人的，公务员队伍对这一切做
出了很大的贡献。广大公务员的能力、廉洁和效率，在国际间和香港
市民中，都赢得了很高的评价。

　　董建华说，香港回归中国后，香港的公务员体制将在基本法的保
障下如常运作。特区政府将继续坚持“用人唯才”的政策，保持具有
竞争力的薪酬服务条件，以确保特区政府能聘用和保留最高素质的人
才。特区政府将坚决打击贪污，倡导廉政，确保公务员队伍保持良好
的风气。特区政府还将把公务员的管理进一步现代化、专业化，确保
行政机关接受立法机关、传媒和公众的监察，不断提高政府的工作效
率，进一步增强施政透明度和认受性。 

 　政权交接大典当天警方划定三示威区 
　 
　
　　（香港讯）香港《明报》昨天报道，香港政权交接大典当天，警
方定出三个示威区，总共只能容纳300人，其中最接近会展新翼湾仔
码头的示威区最抢手。

　　统筹移交大典保安工作的助理警务处长李明逵说，示威区会采用
先到先得办法。示威区可以看见嘉宾进场，但嘉宾会否看见示威者，
警方就不能控制。

　　警方经过研究列出的三处示威地点，包括最接近会展新翼的湾仔
码头巴士总站和鹰君中心停车场的市政花槽区、港湾道湾仔政府合署
大楼外，以及距离新翼最远的艺术中心。其中湾仔码头示威区最受示
威者欢迎，最远的艺术中心仍未有请愿团体“问津”。

　　李明逵说，警方已接获通知，当晚准备示威请愿的团体计有支联
会、反对临时立法会大联盟、淡水烂尾楼业主、公民力量和一些个别
人士，至于该等个别人士的身分，李明逵拒绝透露。

　　他又说，部分示威团体已告知警方届时请愿的性质、人数和携带
的物品，并答允会以和平方式进行。他也向该等团体提供了示威区的
相片及地图，并详加说明，部分团体表示已感到满意，不必实地视察
。

　　警方划定的示威区，李明逵说，应该可以看见出席仪式的嘉宾，
至于可否看见政要，他就拒绝透露政要行经路线详情，只强调政要所
到之处，事前会进行地毯式保安搜查。

　　李明逵不希望届时会有冲突事件发生，如有人做出违法、破坏社
会秩序、破坏和平的行为，警方必定会采取行动。站在警方立场，没
有所谓公民抗命，只有合法及不合法。届时如有人在会场内捣乱，破
坏气氛，会由主办单位决定是否采取行动。警方只会应主办单位邀请
，提供协助维持秩序。若有人影响到别人安全，警方一定会使用适当
武力，制止暴力行为。 
 　　　港人对回归后政经前途感乐观 
　 

　　（香港法新电）《远东经济评论》和《南华早报》所进行的调查
显示，香港还有一周就要回归中国，港人对经济和政治前途都很乐观
，信心正在上升。

　　《远东经济评论》对参加该刊专题研讨会的150名专业人士进行
的调查发现，92%的与会者表示香港回归中国后的前途“非常乐观”
或表示“乐观”。

　　这个为期两天的专题研讨会，主题是继续维持香港的繁荣。

　　《远东经济评论》总编辑纳扬·钱达说：“对香港前途表示有信
心的人数从去年的76%增加到今年的92%，体现了迄今香港平稳过渡的
情况。”

　　调查显示，更多公司对香港的前途表示“非常乐观”。今年表示
“非常乐观”的公司占了49%，比去年的41%多了8个百分点。



担心法律制度



　　尽管一般人都表示对香港的前途有信心，但也有一些人表示忧虑
。

　　根据《远东经济评论》进行的调查，51%的人表示，他们对香港
回归中国后的法律制度感到担心；25%的人表示担心香港发生经济衰
退；16%的人忧虑自治权将减少；13%的人担心缺乏言论自由；8%的人
担心税务负担加重。

　　在受询者中，有92%的人认为信息和报章自由是香港继续取得成
功的关键因素，75%的人说中国对香港恢复行使主权后，港人享有的
自由将减少。

　　另一方面，《南华早报》进行的调查显示，54%的人对香港未来
12个月的政治自由有信心，36％的人表示没有信心，其余的人则不肯
定。

　　这项调查是《南华早报》委托亚洲商业研究所进行的。它征求了
634人的意见。

　　在表示支持民主党的人中，只有37%对香港回归中国后港人享有
的政治自由有信心。

　　但在经济问题上，对香港有信心者的人数占了很高的比例。

　　在民主党的支持者中，有76%表示对香港的经济有信心。

　　这项调查是在6月16日到18日进行的。

　　在10个受询者中，约有8个表示香港回归中国后，民主派应继续
获准举行六四事件纪念会。 
 
 　　曾庆红南下视察回归安排 
　 

　　（香港讯）香港《明报》昨天报道，中国国务院秘书长罗干和港
澳办主任鲁平日前刚回北京，中共中央办公厅主任曾庆红又南下香港
，亲自视察并安排回归庆典活动的事宜。

　　据消息人士透露，曾庆红近日已抵达香港，随同他到香港的还有
中共中央警卫局负责人。据悉，曾庆红的主要任务是最后确定江泽民
本月30日到香港参加政权交接仪式的行车路线和各项活动的行走路线
。

　　江泽民车队所经路线每一个环节的保安工作，以及江泽民所参加
活动的每一个细节部分，曾庆红都将亲自检查，以确保万无一失。

　　作为中共中央办公厅主任，曾庆红一直扮演江泽民主要助手之一
的角色。以往江泽民出国访问，曾庆红都会以国家主席特别助理的身
分随行。此次在参加香港回归庆典的中国政府代表团名单中，曾庆红
是副秘书长。不过，由于江泽民的安全及各项活动主要由曾庆红安排
，他所承担的责任和掌握的权力，并不在国务委员兼国务院秘书长罗
干之下。

　　此次中国恢复对香港行使主权，对提高中国的国际政治地位、显
示中国领导人魄力、展现中国的外交风范都有相当重要的意义，中国
最高层极为重视。在罗干、曾庆红等人分别代表国务院和中共中央办
公厅对有关政权交接仪式的重要场所进行视察，并就交接仪式及其前
后的相关事务进行统筹性的了解与协调之后，副总理钱其琛也将到香
港做最后视察，并与英方就江泽民、李鹏与贝理雅等人的会晤作出安
排。 


香港——中美的新角力点 

● 阮次山（本报特约）

　　美国在香港有着千丝万缕的利益，但却处在无力直接干预的境地
，在香港回归后，美国必然要设法保护它自己和西方国家在香港的共
同利益，因此，在它的摇摆不定的政策下，将会时时因香港而与中国
起摩擦。



　　今年3月11日，美国众议院以416票对一票的悬殊票数，通过一项
对行政体系并无约束力的决议案。该法案以极具威胁性口气表示，今
年7月1日香港回归中国之后，如果中国不能维持香港地区的政治与经
济自主状况，美国将停止从香港进口纺织及电脑产品。

　　过了一个多月，即4月18日，香港民主党主席李柱铭到白宫会晤
副总统戈尔时，克林顿耍出外交花招，曾“顺便”进入戈尔的办公室
和李柱铭会晤了15分钟。克林顿这个动作被政坛人士视为存心呼应国
会的“呼声”，表达对香港问题的关切。

　　6月14日，当香港还有16天就要回归中国之时，克林顿在其每周
的无线电广播中呼吁国会同意延长给予中国贸易最惠国待遇，克林顿
这回提出的理由之一居然是：若不延长给予中国的最惠国待遇，香港
经济会遭受剧烈的负面影响。白宫方面为印证克林顿这种说法，还公
布了香港“末代总督”彭定康写给克林顿的一封信，信中说：“无条
件延长中国的一整年最惠国待遇，是美国在香港移交期间送给香港的
最宝贵礼物。”（在此之前，众院议长金里奇曾想提议，今年暂时给
中国半年最惠国待遇，视中国对香港回归后半年的作法，再考虑是否
延长对中国的最惠国待遇，但此主意因为反对者太多，金里奇只好收
回。）

　　从今年5月起，美国各大报及四大电视新闻网，全都增设香港专
刊，透过电脑网络，提供有关香港回归过程中的相关信息。

　　换言之，香港从英国殖民地过渡中国主权的情况，已经成为美国
政府、国会、媒体及民众所关心的大事。



密切的利益关系



　　香港问题之所以被美国社会如此广泛关注，有几个基本因素：

　　＊总体而言，香港是全球第八大贸易经济实体，港人年平均所得
超过2万4000美元，又是美国第13大贸易伙伴，美国有一千多家公司
在香港有业务办事处，美国公民常住香港者有三万六千多人，每年美
国向香港输出139亿元左右的产品，而由香港只输入98亿元左右货物
，美国光在1996年即在香港投资了140亿美元。此外，美国人民每年
赴香港访问、旅游的人达70万人次。香港劳动力有10%受雇于美国在
香港的公司，即总共有25万香港人是美国公司职员。

　　＊美国太平洋舰队军舰每年访问香港65次到80次之间，进行补给
、官兵度假的活动，由于美国在南太平洋地区目前已无海军基地，香
港乃成为其军舰最大的补给及度假站，这项活动每年也为香港带来近
6000万美元的收入。

　　＊美国治安当局在缉毒、扫荡组织犯罪活动、取缔人口走私、伪
钞等工作上，过去一向与香港有密切合作，过去，香港也是美国在东
南亚地区的情报总站，与港英当局曾进行过密切的情报合作。

　　＊在文化交流的层面，美国与香港之间也有频繁的交流活动，除
了大批美国人访问香港之外，每年也有14万多名港人访问美国，在香
港居民中，留学美国的大学毕业生人数数以万计，当今香港特区长官
董建华即曾在美国留学。

　　由于美国在香港有着错综复杂又具历史渊源的经济、文化、军事
及社会关系，香港回归中国之后，中国是否真能落实其一国两制政策
，香港能否在不受中方干预之下维持其自由港地位，香港金融体系、
政治、社会自由的环境、良好的治安、社企的繁荣与稳定等现状是否
能维持，乃是美国政府所关切的问题。

　　换言之，正如现任美国白宫国家安全顾问伯杰所言：“如果香港
回归后，内部发生动荡，将影响到美国利益，以至严重影响中美关系
。”一旦香港在7月1日以后，不再是过去安定、繁荣、自由的香港，
美国的利益将大受损失。



两个事件影响美国态度



　　自1984年中英签订香港问题联合声明至今，最使美国社会——包
括白宫及国会耿耿于怀的两项关于香港问题的发展是：一、1989年的
天安门事件展示出的中国政府处理民运的态度与手法，会不会在香港
出现？二、1992年彭定康发动一连串政改后，中方一直持否定态度，
对于1994年彭定康促成的立法局民选议员，中方也硬把他们拉下车，
另起炉灶，成立临时立法局。对此，美国当局并不能充分体会到中方
拒绝立法局“直通车”的立场，因此，到7月1日凌晨，香港临时立法
局成员举行宣誓就职典礼时，美国国务卿奥尔布赖特予以杯葛不参加
，呼应英国的立场，十足可以反映出美国朝野对香港回归中国后的“
心结”何在。

　　为了表达美国密切注视香港前途发展的态度，美国国会将此态度
具体化、制度化，其参众两院在1992年通过“美国—香港政策法案”
并由克林顿签署成为法律，除了规范今后美国与香港之间的关系之外
，并硬性规定，国务院每年要就香港的发展和与美国利益相关的事项
，向国会提交报告。其中，香港人权状况是此法案规定国务院报告中
必需明载的重点。因为对于中国坚持废止彭定康政改中加入的“香港
人权法”，美国国会一直耿耿于怀，对于中国拒绝每半年向联合国人
权会议汇报香港人权状况的作法，美国国会希望借此“美国—香港政
策法案”予以弥补。

　　“美国—香港政策法案”固然是香港回归中国之后，美国政府“
关切”、“处理”香港事务的主要法源，但是，美国政府也体会出，
对于香港特区当局在回归后如何落实“中英香港问题联合声明”及“
香港地区基本法”，美国无法置啄，对于这两件文件的含意美国甚至
无力阐释。前国务院主管亚太事务的助理国务卿洛德去年7月22日向
国会参议院外交委员会就香港问题作证时，即强调这个立场。今年1
月底，洛德退休后，接任的巴德4月24日向上述委员会作证时，一字
不漏的重申洛德的观点。换言之，克林顿政府的既定香港政策是：密
切注意香港的发展，但是无法直接干预。



今后关注的方向



　　综合的分析，美国今后对香港回归后的发展，其关注的方向为：

　　一、密切注意中国对香港政治、经济、社会、法制的干预程度，
美国将以这些发展作为与中国维系正常贸易发展及延续给予中国最惠
国待遇的指标。

　　二、向中国当局强调美国在香港的经济利益，使中国对香港有任
何动作时，须先考虑到：香港有3万6000名美国人及一千多家美国公
司的存在这种状况。

　　三、继续支持香港目前在各国际组织的地位，继续使香港在各国
际组织中扮演积极角色。

　　四、继续与香港特区政府合作，打击贩毒、人口走私、知识产权
仿冒、国际洗黑钱等非法活动。

　　五、密切注意香港人权问题。由于中国虽废除香港人权法，但已
签署国际人权公约，希望中国在香港严格落实国际人权公约的规定。

　　在大方向上头，克林顿政府“关注”香港问题的措施及态度可以
说并无不妥之处，但是，克林顿政府在处理香港事务时，和其处理其
它外交事务时一样，将受到共和党控制的参议院强力的干预，因此，
往往使克林顿要么力不从心，要么被参院左右，因此往往并无固定前
进方向。



受国会牵制



　　由于克林顿在外交问题上是个弱势的总统，许多外交重大问题，
如积欠联合国经费问题，如驻外大使任命案等问题，他一直成为参院
外交关系委员会主席赫尔姆斯的俎上肉，任意宰割，譬如，他就任第
二任总统已六个多月，可是他提出的驻外使节人选，包括驻日大使在
内，有将近30个驻外大使人选仍未排定听证日程，参院根本就是有意
延搁，以向克林顿作出要胁。

　　在香港问题上，克林顿也将面临相同的情况。譬如，众院在3月
11日所通过的决议案中威胁称，若中国对香港的政治、经济作出干预
，美国应中止自香港进口纺织与电脑产品。美国当局十分明白：香港
已是世贸组织的成员，根据世贸组织的规定，会员国之间不能因政治
问题进行贸易制裁。面对并无国际法常识的国会众议员，白宫往往无
可奈何，尤其在外交、内政均处弱势的克林顿来说，今后在香港问题
上，在“讨好国会”与“落实美国真正利益”之间，克林顿会面临许
多难堪的处境。

　　香港回归后，美国在香港的利益和国家安全利益都会面临实质与
结构性调整，在这些调整中，幅度较大的是国家安全利益及军事利益
，因为商业利益早已由各公司进行评估与调整，倒是美国政府在意识
形态，在人权事务，在对华政策上，往往要同时兼顾国会压力、舆论
导向等因素，在短期内，由于克林顿仍然在位，美国在香港的关注仍
会经常演变成中美关系的磨擦，但是，只要香港的现况维持回归之前
的样子，美国对香港的政策将会摇摆但却安然的走向21世纪。