(01/06/99)

中菲都应克制

早报社论
  最近,中国和菲律宾两国因为南沙群岛的主权争执而闹得很不愉 快,在争执中,发生了菲律宾军舰撞沉中国渔船事件;由于争执有升 级迹象,菲律宾总统埃斯特拉达取消了到中国的国事访问。   中菲两国都声称对南沙群岛的海域拥有主权,其中菲律宾特别对 中国在美济礁建造设施之举反应强烈,这几年来,两国经常为此发生 摩擦和龃龉,关系阴晴不定。最近所发生的事件显示,两国的关系已 陷于较紧张的境地,如果处置不当,导致摩擦升级,可能在本地区产 生不良的影响。   有关南沙群岛主权的争执,实际上不只是中菲两国的问题,对不 同的海域,其他周围一些国家也声称拥有某个无人居住的礁堡的主权 ,中国和越南就曾为此发生过冲突。在主权争执的问题上,历来的情 况都显示,凡是涉及国家领土、国界等主权问题时,不仅这是因为有 历史的错综复杂问题,不容易理出头绪来,同时,国家的尊严和利益 ,更造成有关国家不会轻易让步。   所以,为了主权的完整,为了保卫疆土,许多国家都不惜一战, 以武力解决争端。从历史上看,战争确实是解决领土纠纷的一个方法 ,可是,这却只是表面现象,在战争中,胜利的一方固然占上风,可 以向败方予取予求;可是,从长远来看,却产生历史的后遗症,给后 世人留下争执不休的课题。   在中菲对南沙群岛的争执中,两国的国力悬殊,同时双方也不值 得为这些没有人烟的礁堡动武,可是,为何双方却经常有接近擦枪走 火的危险镜头出现?这是有值得警惕的地方。在菲律宾方面,为何它 的态度和立场都比过去更为强硬,这显然是和埃斯特拉达上任后的国 策有关。   出于对军事和经济利益上的考量,菲律宾参议院最近批准了菲美 联合军事演习的协议,为美军重回菲律宾铺路。为了平息国内的反对 声浪,菲律宾政府有需要在南沙问题上采取高姿态,以显示它需要美 军回来的正当性。其次,尽管美国对南沙群岛主权争执中并未显露出 偏向哪一方的态度,可是,出于战略上的需要,有了菲律宾的高姿态 ,才能逼使中国难以继续采取战略上的模糊立场——要不是以武力解 决,就是低姿态的谋求妥协。   中国是本地区的大国,可是,它并不是强国。如果是其他强国遇 上类似的问题,肯定是绝不会手软,美国是没有人敢动它的毫毛,英 国当年为争夺福克兰岛而不惜劳师远征南美洲,却是一个典型的例子 。可是,中国却处在两难的地位上,武力解决南沙群岛问题绝对不利 于它目前推行的开放和发展的国策,也造成它欺压弱国的形象。因此 ,在目前最佳的选择是通过谈判解决有关问题,目前对中国的最大考 验,应是如何面对不同的索求时耐心的以和解的方式解决有关问题, 倘若这些问题无法迅速得到解决,则应争取做到暂时搁置下来,保持 现有的稳定状况。   可以肯定的,在主权争执中,有关各方不仅要深切明了,武力是 解决不了争端的,同时,即使是展开谈判,也是需要经过冗长的讨价 还价。这种情况下,有关国家是应该采取十分克制的态度。   由于有好几个国家涉及索求南沙群岛的主权,在一定程度上,这 已使问题国际化。对于置身于外的国家来说,它们所期望看到的,首 先是在解决这些问题时,也应积极维持本地区的和平稳定;其次,在 争端无法早日解决时,应维持该地区的现状,确保海域航线的通畅无 阻。

>>> 美济礁岛争议

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