从谋略的观点去看，台湾的总统当选人陈水扁在兵慌马乱之中，
挑选现任国防部长唐飞出任新政府的行政院长，的确是一式怪招。

　　有人认为，陈水扁挑选了和民进党对立，而且在大选中曾为国民
党候选人连战公开“站台”的唐飞为行政院长，具有一石好几鸟的设
计，甚至于认为，由于唐飞一直采取反台独的立场，由他组阁，对中
国大陆会具有“善意”的表象。

　　其实，追根究底，陈水扁下这步险棋，可以说是被现实所逼，不
得不走的绝招，因为：陈水扁当选后，台湾军方从高级将领到低层士
官兵，普遍出现浮动情绪，军方既为作战单位，陈水扁又一向主张台
独，最近陈水扁“统皮独骨”的本质丝毫未变，两岸关系外弛内紧，
一旦冲突，首当其冲要拿起枪杆子保家卫国的当然是军人，这种不情
愿为陈水扁牺牲的情绪直接导致陈水扁无法选出国防部长人选，而唐
飞又久久不肯松口表示要留任国防部长，遭此变数，打乱了陈水扁新
政府的布局，于是，陈水扁乱了阵脚。

　　唐飞是位职业军人，而且是在国民党的架构上干了一辈子的军人
，“组织”服从性已成天性，他不愿在民进党政府内担任国防部长，
原属“本性”反应，他几番坚拒出任下任国防部长的动作，使面临“
绝境”的陈水扁已经饥不择食，这种状况唐飞在3月31日面对国民党
籍立法委员们的谈话中，其实已露出端倪。唐飞表示，由于要顾及社
会及国家的安定，他几经考虑，本已在3月28日晚上倾向继续留任国
防部长一年，让陈水扁有个安定的过渡期。没想到，陈水扁在3月29
日再度造访他时，一开口即要求他出任行政院长，他说：“我在完全
没有心理准备的情况之下，表示要再考虑。”第二天，在陈水扁的国
政顾问会议要召开前15分钟，陈水扁再度打电话给他“催驾”，于是
他答应接受此职，但先决条件是要经过国民党同意。这种过程显示出
两个“苗头”：

　　一、唐飞不但是位有为有守的军人，他也具相当高的政治智慧。
若不经过国民党同意，他若脱党入阁，非但日后会惨遭立法院内占多
数的立法委员们“修理”，也会被国民党员占大多数的军中袍泽不耻
及反对，而且，若以此“光辉”身分进入民进党政府，除了当橡皮图
章，被陈水扁利用，不会、也不能有大作为。

　　二、陈水扁在3月30日的第二次国政顾问会议后公开表示，国政
顾问们最后讨论出一份两人名单，要他从唐飞及李远哲两人挑选一人
出任阁揆的谈话，其实并不确实，早在此国政顾问会议前两天，陈水
扁其实已决定邀请唐飞担任行政院院长，对行政院长一职欲拒还迎的
李远哲其实事先并不知道陈水扁的决定，不过，在陈水扁作出最后决
定前，显然向李远哲“晓以大义”，甚至作出许多台底承诺，可能李
远哲同意接受平常只有退休高官才出任的“资政”一职，从这种角度
去思考，才真正体会出陈水扁在绝处找出生路的谋略设计。

　　当然，从唐飞的立场来看，对陈水扁邀他出任行政院长一职的首
要考虑自然是：究竟要他“组阁”还是“入阁”，换句话说，他具有
实权还是只充当陈水扁的马前卒？

　　对陈水扁而言，他不情愿李远哲出任阁揆的原因正是李远哲坚持
要有权组阁，因此，善于谋略的陈水扁搬出一个“国政顾问团”作
缓冲，美其名他的全民政府是顺从民意的政府，国政顾问团是代表民
意向他献策的非常设机构，其实是由国政顾问团去为他作挡箭牌。如
今，唐飞的出线，陈水扁方面的底线当然是：不能让唐飞具有真正组
阁主导权。因为若由唐飞组阁，即使内阁具有浓厚的民进党色彩，也
会使人以为这是一个民进党与国民党的联合内阁；此外，若由唐飞组
阁，依民进党目前“一切权力来源来自陈水扁总统”的思维，陈水扁
岂不成了被架空的总统？因为台湾的宪改架构有“双首长制”的阴影
，行政院长一旦有权自主组阁，总统就形同虚设，过去国民党透过党
来牵引“执政同志”，如今唐飞和陈水扁属不同政党，唐飞若在某种
程度上也被国民党暗中“牵引”，陈水扁这个总统岂不是“白搭”？

　　这种或暗或明的转动，也就是这几天浮现在台湾政坛的主要戏码
：在这次大选中败得一塌糊涂的国民党没想到陈水扁居然向他们借将
，于是，想利用此机会大捞一笔，试图要和民进党组成联合政府，陈
水扁当然不肯。3月31日陈水扁公开指责国民党是想“整碗吃”、“
软土深掘”，直接的揭开国民党的疮疤。

　　对国民党来说，唐飞这位对党忠心耿耿，宣示绝不会因为阁揆一
职而退党的将领，是他们绝处逢生的一着棋，因为“曹营”中既有这
么一位国民党大将手握大权，今后，国民党对民进党政府任何策略、
机密，必能了如指掌，即使不具联合政府的形式，也有了实质上的运
作管道，担保民进党不至于暗中对国民党有所不利。

　　因此，经过坚持“党对党协商”的漫天要价，到最后同意唐飞以
个人身分赴“曹营”，国民党在并无太多出路的情况之下，让出了唐
飞这位主将。

　　从各种迹象分析，陈水扁选择唐飞担任阁揆的决定还不止于内政
的考虑这么单纯，在此过程中，“美国因素”昭然若揭，唐飞是位主
张台湾加入战区导弹防御系统的军方将领，过去多次访美，在此渊源
中，他一出线，美国政府立即表示欢迎，并非无脉胳可寻。

　　为了解除唐飞是否有“组阁权”的疑虑，陈水扁又搬出“国政顾
问团”这面挡箭牌和护身盾，我们有理由相信，唐飞很难在这此架构
中有太多主导权。

　　无论如何，唐飞的确在台湾的选后政局中，掀起了一阵不少的涟
漪。 

《联合早报》